ევროკავშირი იწყებს ანტისუბსიდიურ გამოძიებას ჩინურ ელექტრომობილებზე: შედეგები ევროპის ავტო ინდუსტრიაზე

შესავალი:

13 წლის 2023 სექტემბერს ევროკომისიის პრეზიდენტმა ურსულა ფონ დერ ლაიენმა გამოაცხადა ოფიციალური ანტისუბსიდიური გამოძიების დაწყების შესახებ ჩინურ ელექტრომობილების იმპორტზე (EVs) ევროპარლამენტში მისი ყოველწლიური გამოსვლის დროს. თავის გამოსვლაში, ფონ დერ ლაიენმა ხაზი გაუსვა ელექტრომობილების კრიტიკულ მნიშვნელობას მწვანე ეკონომიკის მისაღწევად, გამოთქვა შეშფოთება დაბალი ფასის მქონე ჩინური ელექტრომობილების შემოდინების გამო, რაც მან მიაწერა მნიშვნელოვანი სახელმწიფო სუბსიდიებით. მისი თქმით, ეს ამახინჯებს ევროპულ ბაზარს და ევროკავშირი გადაწყვეტილია ამ დამახინჯების აღმოფხვრას, იქნება ეს შიდა თუ გარედან წარმოშობილი.

სუბსიდირების საწინააღმდეგო გამოძიების ძირითადი პუნქტები:

• ევროკავშირის ანტისუბსიდირების გამოძიება უფრო მეტად მიზნად ისახავს კომპანიებს და არა ქვეყნებს. დადებითი დასკვნის მიღწევის შემთხვევაში, სავაჭრო სანქციები დაწესდება გამოძიებული კომპანიების საექსპორტო პროდუქტებზე და არა მთელი ქვეყნის მსგავს პროდუქტებზე.
• სუბსიდიები, ამ კონტექსტში, არ შემოიფარგლება პირდაპირი ფინანსური დახმარებით ან გადასახადების შემცირებით. ჩინურმა კომპანიებმა უნდა წარმოადგინონ მიღებული სუბსიდიების დეტალური იდენტიფიკაცია და კატეგორიზაცია, რაც გამოძიების დროს მათი დაცვის საფუძველს წარმოადგენს.
• ევროკავშირის სუბსიდირების საწინააღმდეგო გამოძიების პროცესი ძალზე შეკუმშულია, ჩინურ კომპანიებს ინტენსიური შემოწმების წინაშე დგანან მომდევნო 12-დან 13 თვემდე.

ჩინეთის პასუხი და მზადყოფნა:

ჩინელი ავტომწარმოებლები აქტიურად ჩაერთნენ ამ ანტისუბსიდიურ გამოძიებაში, თავიდანვე ჩაერთო პროფესიონალური მრჩეველთა გუნდები. გარდა ამისა, მნიშვნელოვანია ევროკავშირის ადგილობრივ პარტნიორებთან მჭიდრო თანამშრომლობა. თუ გამოძიების შედეგები არასახარბიელოა, კომპანიებს შეუძლიათ მოითხოვონ სასამართლო დახმარება ევროსასამართლოსგან. „ორმაგი საშუალებების“ ისტორიული შემთხვევები (ანტიდემპინგი და ანტისუბსიდია) ვარაუდობს, რომ ბრალდებებისგან აქტიურმა დაცვამ შეიძლება გამოიწვიოს მნიშვნელოვნად დაბალი ტარიფის განაკვეთები პასიურ ან არათავდაცვის პოზებთან შედარებით, რვაჯერ განსხვავებებით.

ჩინურ საავტომობილო კომპანიებს ასევე შეუძლიათ გამოიყენონ ჩინეთის სხვა სექტორების გამოცდილება, როგორიცაა ტექსტილი, მსუბუქი მრეწველობა და ფოტოელექტროსადგურები, რომლებიც წარსულში განიხილავდნენ სუბსიდირების საწინააღმდეგო გამოძიებებს.

ევროკავშირის ბიზნეს და პოლიტიკური პასუხები:

ევროკავშირი-ჩინეთის სავაჭრო პალატამ გამოთქვა მტკიცე შეშფოთება და წინააღმდეგობა გამოძიების მიმართ, ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ჩინეთის ელექტრომომარაგების ინდუსტრია, მათ შორის ზემოთ და ქვედა დინების სეგმენტები, მუდმივად ახდენდა ინოვაციებს და აგროვებს ინდუსტრიის უპირატესობებს, რაც მომხმარებლებს სთავაზობს მაღალი კლასის, ეკონომიურ ელექტრომობილებს, რომლებიც ემსახურებიან. სხვადასხვა საჭიროებები გლობალურად. ისინი ამტკიცებენ, რომ ეს უპირატესობები მხოლოდ მნიშვნელოვანი სუბსიდიების გამო არ გაჩენილა.

ჩინეთის რეაქცია და გლობალური გავლენა:

ჩინეთის ვაჭრობის სამინისტროს სპიკერმა გამოხატა ძლიერი უკმაყოფილება და მაღალი შეშფოთება ევროკავშირის მიერ შემოთავაზებული საგამოძიებო ზომების გამო და მათ უწოდა უხეშ პროტექციონისტულ ქმედებებს „სამართლიანი კონკურენციის“ საფარქვეშ. ისინი ამტკიცებენ, რომ ასეთი ქმედებები სერიოზულად შეაფერხებს და დაამახინჯებს საავტომობილო მიწოდების გლობალურ ქსელს, მათ შორის ევროკავშირის შიგნით და უარყოფითად იმოქმედებს ჩინეთი-ევროკავშირის ეკონომიკურ და სავაჭრო ურთიერთობებზე.

მოკლევადიანი და გრძელვადიანი შედეგები:

მოკლევადიან პერსპექტივაში, ევროკავშირის ანტისუბსიდირების გამოძიება ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მნიშვნელოვან გავლენას მოახდენს ჩინელი ავტომწარმოებლების გაყიდვებზე ევროპაში. თუმცა, მომდევნო სამი წლის განმავლობაში, ამ პოლიტიკას შეიძლება ჰქონდეს უფრო არსებითი გავლენა ევროპაში ბაზრის წილის გაფართოების მცდელობებზე.

ჩინური ელექტრომობილები, რომლებიც ამჟამად იყიდება ევროპულ ბაზარზე, ძირითადად ევროპული საკუთრებაში არსებული ბრენდების ან ძლიერი ევროპული კავშირების მქონე ბრენდების ქვეშაა, როგორიცაა SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO და Smart. ამ ბრენდების უმეტესობა ან აწარმოებს მანქანებს ევროპაში, ან აქვთ მნიშვნელოვანი ევროპული წარმომადგენლობა, რაც მათ უამრავ რესურსს და გამოძიების წინააღმდეგ თავდაცვის მექანიზმებს აძლევს. მაგალითად, SAIC MG-ს აქვს მნიშვნელოვანი წარმოდგენა ევროპულ ბაზარზე, გაყიდვების პერსპექტიული მაჩვენებლებით.

უფრო მეტიც, ჩინური კომპანიები აჩვენებენ ევროპაში მასობრივი წარმოების მოდელებს, რომლებიც ტექნოლოგიურად შეესაბამება იმას, რასაც ევროპელი ავტომწარმოებლები გეგმავენ ბაზარზე გაშვებას 2025-2026 წლებში. ეს ნიშნავს, რომ მომდევნო ორი-სამი წლის განმავლობაში, ევროპელმა ავტომწარმოებლებმა შეიძლება აღმოჩნდეს მცირე საშუალებები ჩინელ კონკურენტებთან დასაპირისპირებლად. გამოძიება, ამ კონტექსტში, ხდება ერთ-ერთი იმ მცირერიცხოვან ინსტრუმენტთაგანი, რომელიც ხელმისაწვდომია ევროკავშირისთვის ამ კონკურენტული გამოწვევის გადასაჭრელად.

მიუხედავად იმისა, რომ ჩინელმა ავტომწარმოებლებმა შესაძლოა საბოლოოდ დააარსონ ევროპაში ადგილობრივი წარმოების ობიექტები მოთხოვნის დასაკმაყოფილებლად, ისინი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ დაასრულონ ასეთი სიმძლავრის მშენებლობა მომდევნო სამი წლის განმავლობაში. ამრიგად, მათი გაფართოების ძალისხმევა ევროპულ ბაზარზე დაეყრდნობა იმპორტს ჩინეთიდან. მაშინაც კი, თუ ადგილობრივი წარმოება გახდება ოპტიმალური, ის შეიძლება არ იყოს ეკონომიურად ეფექტური მიმდინარე ხარჯების, ტრანსპორტირებისა და ტარიფების გაანგარიშებისას.

დასკვნის სახით, ევროკავშირის ანტისუბსიდირების გამოძიება, მიუხედავად იმისა, რომ აქვს მინიმალური მოკლევადიანი გავლენა, ხდება ევროპისთვის კრიტიკული ინსტრუმენტი ჩინელი ავტომწარმოებლების მხრიდან მოსალოდნელი კონკურენციის მოსაგვარებლად მომდევნო ორი-სამი წლის კრიტიკულ ფანჯარაში. ამ დროის განმავლობაში, ჩინელ ავტომწარმოებლებს აქვთ შესაძლებლობა მოიპოვონ ბაზრის წილი, პოტენციურად შეცვალონ ევროპული ავტო ინდუსტრია, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც ევროპელი ავტომწარმოებლები აპირებენ ბაზარზე მსგავსი ელექტრომობილების გამოშვებას რამდენიმე წლის შემდეგ.