中国の裁判所は、外国の判決を執行する際に国有企業を支持していますか?

主な要点

外国判決の承認と執行に関して、中国の最高人民法院 (SPC) は 2022 年から新しい政策を実施しており、司法権の地方化をさらに弱めている。これにより、国有企業を含む地元の競争力のある企業が不当な利益を得ることはありません。
新しい方針は、地方裁判所が、事前の内部承認および事後提出手続きを通じて、外国判決の承認および執行の場合に不当に影響を受けることを防ぎます。
事前承認の採用は、裁判所が条約または互恵に基づいて申請を審査するかどうかによって異なります。相互承認に基づく者にとっては、事前の承認が必須です。対照的に、そのような承認は、関連する条約に基づくものには必要ありません。
事後提出手続きは、外国判決の承認と執行のすべての事件に適用されます。それは、事件が国際条約および二国間条約に従って、または相互主義に基づいて審査されます。すべての地方裁判所は、承認または非承認に関する判決を下した後、SPC に報告して提出するものとします。

中国の裁判所は、外国の判決を執行する際に国有企業 (SOE) を支持しますか?

非常にありそうもない。これは、2022年から実施されている中国の最高人民法院（SPC）が発行した外国判決の承認と執行に関する新しい政策が、地方裁判所がそうするのを思いとどまらせるためです。

一、国有企業は優遇されますか？

中国の法定法の下では、SOE は司法手続きにおいて追加の保護を受けることはありません。実際、中国の法律は「競争中立性」の原則を確認しています。

実際には、SOE が時としてより適切に保護される場合、SOE は独自の競争力とより優れた法的リソースと関係があるだけであり、それが地方裁判所を左右する可能性があります。

実際のところ、国有企業、私有企業、外国人投資家が所有する企業など、競争力のある企業は、このような比較優位を獲得する可能性があります。

ただし、そのような利点は、企業が所在する地方裁判所に限定されます。法廷が企業の所在地から離れれば離れるほど、法廷は影響を受けにくくなります。

SPC もこの問題に気づきました。 2014 年に始まった司法改革は、司法権の地方化に対処することを目的としています。（以前の投稿を参照してください '司法説明責任制度が中国の司法制度改革の要であるのはなぜですか？'）

外国判決の承認と執行に関して、SPC は 2022 年から新しい政策を実施しており、司法権の地方化をさらに弱めている。

これにより、国有企業を含む地元の競争力のある企業が不当な利益を得ることはありません。

より具体的には、新しい政策は、地方裁判所が外国判決の承認および執行に関する事件を受理する場合、その事件をレベルごとに SPC に報告して提出することを義務付けています。 SPC からの承認が得られると、地方裁判所は特定の事件について裁定を下すことができます。

これは、外国企業が中国の地方裁判所に外国判決の承認を申請し、SOE の財産を行使したい場合、SOE が新しい方針の下で地方裁判所に影響を与えて支持を得るのは難しいことを意味します。地方裁判所がどのように判断を下すかを最終的に決定するのは SPC 次第だからです。

Ⅱ．この新しいポリシーはどのようなものですか?

SPC は、事前の内部承認および事後提出手続きを通じて、地方裁判所が外国判決の承認および執行の場合に不当に影響を受けることを防ぎます。

これらの手続きは、2021 年末に公布された全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要」（以下、「2021 年会議要旨」という。）に基づくものである。 .

1.事前の内部承認メカニズム

SPCが外国判決の承認および執行の場合に地方裁判所の裁量を制限するのは、事前の内部承認メカニズムを通じてです。このメカニズムは、地方裁判所の独立性をある程度損なうものの、実際には、外国判決の承認と執行の成功率を大幅に向上させるでしょう。

（1）事前承認の採択は、裁判所が条約または互恵に基づいて申請を審査するかどうかによって異なります。

私。関連する条約に基づく申請には事前の承認は必要ありません

判決が下された国が中国と関連する国際条約および二国間条約を締結している場合、申請を受理する地方裁判所は、そのような条約に基づいて直接事件を審査することができます。

この時点で、地方裁判所は、判決を下す前に、承認を得るために次の上位裁判所に報告する必要はありません。

ii。相互性に基づく申請には事前承認が必要

判決が下された国が中国との関連する国際的および二国間条約を締結していない場合、申請を受け入れる地方裁判所は、互恵性に基づいて事件を審査します。

この時点で、地方裁判所は、判決を下す前に、承認のためにレベルごとにその取り扱い意見を報告し、SPCは取り扱い意見について最終決定を下すものとします。

（2）事前承認はどのように行われますか？

具体的には：

ステップ 1: 申請を受理した地方裁判所は、判決を下すことを決定した後、次の上級裁判所、つまり同じ管轄の高等人民裁判所に、その提案の予備審査を行うよう要請するものとします。高等裁判所が提案に同意しない場合、地方裁判所は修正を行う必要があります。

ステップ 2: 申請を受理した地方裁判所の提案が上級人民裁判所によって承認された場合、その提案は次の上級裁判所、すなわち SPC にさらに報告されます。したがって、SPC は提案に対する最終決定権を持っています。

（3）審査の基準によって承認手続きが異なるのはなぜですか

私たちの見解では、主な理由は、SPCがそのような事件を処理する地方裁判所の能力に完全に自信がなく、一部の人が外国の判決を認めて執行することを不当に拒否するかもしれないことを心配していることです。

私。条約に基づく事件審査

審査要件は条約に詳述されているため、地方裁判所はそのような明示的な要件に従って審査を実施するだけで済みます。この状況では、SPCは、地方裁判所がそのような場合に間違いを犯すことについて比較的心配していません。

ii。互恵性に基づく事件審査

SPCは、中国と判決が下された国との間の相互関係を決定する地方裁判所の能力に完全に自信を持っていません。まあ、私たちはこの心配がある程度合理的であることを認めなければなりません。

地方裁判所がそのような決定を下したいのであれば、判決が下された国の法律を確認し、完全に理解する能力が必要だからです。ただし、これは一部の地方裁判所ではあまり能力がないものです。その結果、状況を十分に理解し、合理的な判断を下すことができない場合があります。

（4）事前承認とはどういう意味ですか？

これは、ほとんどの場合、外国判決の承認と執行の成功率の向上を意味します。

地方裁判所が判決を下す前にSPCの承認を必要とする場合、これはSPCの見解が各事件の結果に直接影響することを意味します。

それで、SPCの見方は何ですか？

2015年以降のSPCの司法政策と、これらの司法政策の指導の下でそのような事件を審理した地方裁判所の結果から判断すると、SPCは、中国でより多くの外国判決が認められ、執行されることを望んでいます。

この判決の最新の証拠は、2021年の会議概要が相反性の基準をさらに緩和し、以前の厳格な相反性基準のために外国の判決が中国での承認と執行を拒否されることを回避したことです。

したがって、SPC の事前承認は、外国判決の承認と執行の成功率を向上させることを意図していると考えられます。

実際、SPCは、外国の仲裁判断が中国の地方裁判所によって合理的に扱われることを保証するために、内部報告およびレビューメカニズムも設計しました。上記の仕組みは事前承認とは若干異なりますが、基本的には目的は同じです。

2.SPCの事後提出

外国判決の承認および執行の場合、それが国際条約および二国間条約に従って審査されるか、または互恵に基づくかどうかにかかわらず、地方裁判所は、承認または非承認の判決を下した後、提出のためにSPCに報告するものとします。

国際条約および二国間条約に基づいて検討された事件については、地方裁判所はSPCの事前承認メカニズムの対象ではありませんが、その後の提出のためにSPCに報告する必要があります。これは、SPCが地方裁判所によるそのような事件の取り扱いについてタイムリーな知識を持つことを望んでいることを意味します。

なぜ事後提出が必要なのですか？私たちは、と信じています：

マクロの観点から、SPCは、この分野における中国の全体的な政策を調整しやすくするために、中国における外国判決の承認と執行に関する包括的な知識を持っていることを望んでいます。

ミクロの観点から、SPCはまた、遭遇した問題と、それぞれの場合に地方裁判所によって採用された解決策を理解することを望んでいます。 SPCが地方裁判所の慣行が不適切であると信じる場合、関連するメカニズムを通じて、地方裁判所に将来これらの問題に関してより合理的な慣行を採用させる可能性があります。

III. 新しい政策は、中国における外国判決の執行について他に何を述べていますか?

中国の最高人民法院（SPC）によって発行された画期的な司法政策である2021年の会議概要は、2022年2021月から実施されています。より寛大な基準。

2015年以来、SPCはその方針の中で、外国判決の承認と執行の申請に対してよりオープンになりたいと一貫して開示しており、地方裁判所が確立された司法慣行の範囲内で外国判決に対してより友好的なアプローチを取ることを奨励しています。

確かに、司法実務では外国判決を執行するための基準が高すぎると設定されており、中国の裁判所は、体系的な方法で外国判決を執行する方法について詳しく述べたことはありません。

その結果、SPCの熱意にもかかわらず、中国の裁判所に外国判決の承認と執行を申請する申請者が増えるほど魅力的ではありません。

しかし、そのような状況は今では変わりました。

2022年2021月、SPCは、国境を越えた民事および商業訴訟に関する2021年の会議概要を発表しました。これは、中国における外国判決の承認および執行に関するいくつかの主要な問題に対処するものです。 XNUMX年の会議概要は、事件の裁定方法に関するシンポジウムで全国の中国人裁判官の代表者が到達したコンセンサスを示しており、その後、すべての裁判官がこれに続きます。

この 2021 年会議の概要の詳細については、「中国シリーズで判断を収集するためのブレークスルー'。

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