מהו המבנה הארגוני ומערכת הניהול של המכס בסין?
תרמה על ידי גב' ג'או ג'ינג, משרד עורכי דין היילנדס. לפוסטים נוספים על ענייני מכס בסין, אנא לחץ כאן.
מכס סין מורכב מהמינהל הכללי של המכס של סין (GACC) שהוקם תחת הממשל המרכזי (מועצת המדינה), ו-42 מחוזות מכס הכפופים ישירות ברמה המקומית. בנוסף, ישנה תת-מינהלת אחת במחוז גואנגדונג, ומשרדים נשלחים בשנחאי ובטיאנג'ין, המופקדים על ידי ה-GACC לפקח בהתאמה על מספר מחוזות מכס ברמה המקומית.
מחוזות המכס ברמה המקומית יהיו אחראים ל-GACC, ויפעילו את סמכויות הפיקוח והמנהלה של המכס באופן עצמאי ובסמכות מלאה במסגרת תפקידיהם וסמכויותיהם. משמעות הדבר היא שהם לא יהיו נתונים להתערבות של ממשלות מקומיות או מחלקות רלוונטיות, והם יהיו נתונים רק להנהגת השלטון המרכזי.
בסין, זה ידוע כמערכת של מנהיגות אנכית. באופן ספציפי, משרדי המכס הכפופים הם תחת הנהגתם ואחראים למחוזות המכס הכפופים ישירות; ומחוזות המכס הכפופים ישירות הם תחת הנהגתו של ה-GACC ואחראים אליו.
1. GACC
ה-GACC, הממוקם בבייג'ינג, מפעיל ניהול מאוחד של המכס בפריסה ארצית.
2. 42 מחוזות מכס הכפופים ישירות
ישנם בסך הכל 42 מחוזות מכס הכפופים ישירות, הממוקמים בדרך כלל בבירות פרובינציאליות. אבל במחוזות מסוימים עם נפח יבוא ויצוא גדול, יש יותר ממחוז מכס אחד הכפוף ישירות. לדוגמה, ישנם שבעה מחוזות מכס הכפופים ישירות במחוז גואנגדונג.
בנוסף, ישנם יותר מ-600 משרדי מכס כפופים למחוזות המכס הכפופים ישירות, וענייני המכס הספציפיים מטופלים בדרך כלל על ידי משרדי המכס הללו. במילים אחרות, הם הסוכנויות הביצועיות הבסיסיות של מכס סין לפיקוח ובקרה על יבוא ויצוא, כמו גם סוכנויות אכיפת החוק בהן נתקלים לרוב במסחר עם סין.
3. משרדי משנה ומשרדים משוגרים
א תת-מינהלת אחת
תת-מינהלת זו היא תת-הממשל של גואנגדונג של GACC. הוא נהנה מהיקף הסחר הבינלאומי במחוז גואנגדונג, שכן למחוז גואנגדונג יש את נפח היבוא והיצוא הגדול ביותר בסין.
תת-מינהלת גואנגדונג מופקדת על ידי ה-GACC לממש כמה תפקידים של ה-GACC באזורים מסוימים, כגון התיאום בין שבעת משרדי המכס במחוז גואנגדונג, כמו גם הפיקוח והבקרה של מחוזות המכס במרכז, בדרום-מערב וחלקים הדרומיים של סין.
ב. שני משרדים נשלחים
המשרדים הנשלחים מתייחסים למשרד הפיקוח של GACC בטיאנג'ין ולמשרד הפיקוח של GACC בשנגחאי, המוקמים בטיאנג'ין ושנגחאי בהתאמה. שני המשרדים הנשלחים מפעילים גם תפקידים וסמכויות מסוימות של ה-GACC באזורים מסוימים, כגון פיקוח על משרדי המכס בצפון (כולל צפון-מערב) ובמספר מחוזות במזרח סין.
המבנה הארגוני של GACC הוא כדלקמן: http://english.customs.gov.cn/about/organizationalstructure
תורם: ג'או ג'ינג
סוכנות/פירמה: משרד עורכי דין היילנדס
תפקיד/תואר: שותף
