UE Meluncurkan Pemeriksaan Anti-Subsidi pada Mobil Listrik Tiongkok: Implikasinya bagi Industri Otomotif Eropa

Perkenalkan:

Pada tanggal 13 September 2023, Ursula von der Leyen, Presiden Komisi Eropa, mengumumkan dimulainya penyelidikan formal anti-subsidi terhadap impor kendaraan listrik (EV) Tiongkok dalam pidato kenegaraan tahunannya di Parlemen Eropa. Dalam pidatonya, von der Leyen menyoroti pentingnya kendaraan listrik dalam mencapai ekonomi hijau, dan mengungkapkan kekhawatirannya terhadap masuknya kendaraan listrik Tiongkok yang berharga murah, yang ia kaitkan dengan subsidi negara yang besar. Hal ini, menurutnya, mendistorsi pasar Eropa, dan UE bertekad untuk mengatasi distorsi ini, baik yang muncul secara internal maupun eksternal.

Poin-Poin Penting Investigasi Anti-Subsidi:

• Penyelidikan anti-subsidi UE menargetkan perusahaan, bukan negara. Jika kesimpulan positif tercapai, sanksi perdagangan akan dikenakan pada produk ekspor perusahaan yang diselidiki, bukan pada produk serupa dari seluruh negara.
• Subsidi, dalam konteks ini, tidak terbatas pada bantuan keuangan langsung atau pengurangan pajak. Perusahaan Tiongkok harus memberikan identifikasi rinci dan kategorisasi subsidi yang diterima, yang menjadi dasar pembelaan mereka selama penyelidikan.
• Proses investigasi anti-subsidi Uni Eropa sangat ketat, dengan perusahaan-perusahaan Tiongkok menghadapi pengawasan ketat selama 12 hingga 13 bulan ke depan.

Respons dan Kesiapsiagaan Tiongkok:

Produsen mobil Tiongkok telah secara aktif terlibat dalam penyelidikan anti-subsidi ini, yang melibatkan tim penasihat profesional sejak awal. Selain itu, kolaborasi erat dengan mitra lokal di UE juga sangat penting. Jika hasil investigasi tidak menguntungkan, perusahaan dapat meminta keringanan hukum dari Pengadilan Eropa. Kasus-kasus historis mengenai “pemulihan ganda” (anti-dumping dan anti-subsidi) menunjukkan bahwa pembelaan aktif terhadap tuduhan tersebut dapat menghasilkan tingkat tarif yang jauh lebih rendah dibandingkan dengan sikap pasif atau non-pertahanan, dengan perbedaan hingga delapan kali lipat.

Perusahaan otomotif Tiongkok juga dapat memanfaatkan pengalaman sektor lain di Tiongkok, seperti tekstil, industri ringan, dan fotovoltaik, yang pernah menangani investigasi anti-subsidi di masa lalu.

Tanggapan Bisnis dan Politik UE:

Kamar Dagang UE-Tiongkok menyatakan keprihatinan dan penolakan yang kuat terhadap penyelidikan tersebut, dengan menekankan bahwa industri kendaraan listrik Tiongkok, termasuk segmen hulu dan hilir, terus berinovasi dan mengumpulkan keunggulan industri, menyediakan kendaraan listrik kelas atas dan hemat biaya bagi konsumen yang memenuhi kebutuhan konsumen. berbagai kebutuhan secara global. Mereka berpendapat bahwa keuntungan-keuntungan ini tidak semata-mata disebabkan oleh subsidi yang besar.

Reaksi Tiongkok dan Dampak Global:

Juru bicara Kementerian Perdagangan Tiongkok menyuarakan ketidakpuasan dan keprihatinan yang besar terhadap usulan langkah-langkah investigasi UE, dan menyebut tindakan tersebut sebagai tindakan proteksionis yang terang-terangan berkedok “persaingan sehat.” Mereka berpendapat bahwa tindakan tersebut akan sangat mengganggu dan mendistorsi rantai pasokan otomotif global, termasuk di dalam UE, dan berdampak negatif terhadap hubungan ekonomi dan perdagangan Tiongkok-UE.

Implikasi Jangka Pendek dan Jangka Panjang:

Dalam jangka pendek, penyelidikan anti-subsidi yang dilakukan UE sepertinya tidak akan berdampak signifikan terhadap penjualan produsen mobil Tiongkok di Eropa. Namun, dalam tiga tahun ke depan, kebijakan ini mungkin akan memberikan dampak yang lebih besar terhadap upaya mereka untuk memperluas pangsa pasar di Eropa.

Kendaraan listrik Tiongkok yang saat ini dijual di pasar Eropa sebagian besar berada di bawah merek milik Eropa atau merek yang memiliki ikatan kuat dengan Eropa, seperti SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO, dan Smart. Sebagian besar merek-merek ini memproduksi kendaraan di Eropa atau memiliki kehadiran yang signifikan di Eropa, sehingga memberi mereka sumber daya dan mekanisme pertahanan yang cukup terhadap penyelidikan. SAIC MG, misalnya, memiliki kehadiran yang cukup besar di pasar Eropa, dengan angka penjualan yang menjanjikan.

Selain itu, perusahaan-perusahaan Tiongkok memamerkan model-model yang diproduksi secara massal di Eropa, yang secara teknologi setara dengan apa yang direncanakan oleh produsen mobil Eropa untuk diluncurkan di pasar pada tahun 2025-2026. Artinya, dalam dua hingga tiga tahun ke depan, produsen mobil Eropa mungkin tidak mempunyai kemampuan untuk melawan pesaing Tiongkok. Investigasi ini, dalam konteks ini, menjadi salah satu dari sedikit alat yang tersedia bagi UE untuk mengatasi tantangan kompetitif ini.

Meskipun para pembuat mobil Tiongkok pada akhirnya akan membangun fasilitas produksi lokal di Eropa untuk memenuhi permintaan, mereka kemungkinan tidak akan menyelesaikan pembangunan kapasitas tersebut dalam tiga tahun ke depan. Dengan demikian, upaya ekspansi mereka di pasar Eropa akan bergantung pada impor dari Tiongkok. Sekalipun produksi lokal menjadi pilihan, hal ini mungkin tidak akan efektif dari segi biaya jika memperhitungkan pengeluaran, transportasi, dan tarif saat ini.

Kesimpulannya, investigasi anti-subsidi yang dilakukan UE, meskipun memiliki dampak jangka pendek yang minimal, menjadi alat penting bagi Eropa untuk mengatasi persaingan yang akan datang dari produsen mobil Tiongkok dalam masa kritis dua hingga tiga tahun ke depan. Pada saat ini, produsen mobil Tiongkok memiliki peluang untuk memperoleh pangsa pasar, sehingga berpotensi membentuk kembali industri otomotif Eropa, terutama karena produsen mobil Eropa baru akan meluncurkan kendaraan listrik serupa di pasar beberapa tahun dari sekarang.