Hogyan érvényesíti a kínai vámhatóság az exportellenőrzési törvényt?
Legfontosabb elvitel:
- A 2020 decemberében hatályba lépett kínai export-ellenőrzési törvény értelmében a kínai kormány gyakorolja az exportellenőrzést a kettős felhasználású termékek, katonai termékek, nukleáris anyagok és egyéb áruk, technológiák, szolgáltatások és egyéb, a nemzetbiztonság védelméhez kapcsolódó termékek felett. valamint az atomsorompó vagy egyéb nemzetközi kötelezettségek teljesítése.
- 2021 szeptembere és 2022 áprilisa között a Tiencsin Hsingangi Vámhivatal meghozta Kínában az első ECL-hez kapcsolódó közigazgatási szankciót hét kereskedelmi vállalat ellen.
- Az adminisztratív büntetéssel sújtott vállalatok Kínában találhatók, ami azt jelzi, hogy az exportőrök országosan nem fordítottak kellő figyelmet az exportellenőrzések betartására.
Kína Exportellenőrzési törvény (a „ECL”) 1. december 2020-jén lépett hatályba. Mivel a bevezetése óta csaknem két év telt el, itt az ideje, hogy betekintsünk, hogyan érvényesíti Kína az ECL-t.
I. Melyik az ECL végrehajtó hatóság?
Az ECL értelmében a kínai kormány exportellenőrzést gyakorol a kettős felhasználású termékek, katonai termékek, nukleáris anyagok és egyéb áruk, technológiák, szolgáltatások és egyéb áruk, technológiák, szolgáltatások és egyéb olyan cikkek felett, amelyek a nemzetbiztonság és érdekek védelmével, valamint a non-proliferációs kötelezettség teljesítésével kapcsolatosak. vagy egyéb nemzetközi kötelezettségek. (a továbbiakban: „Ellenőrzött tételek”). Az exportellenőrzési intézkedéseket megsértő exportőrök adminisztratív büntetésre számíthatnak a bűnüldöző hatóságok részéről.
Az illetékes bűnüldöző hatóság az állami exportellenőrző hatóságokra hivatkozik. Konkrétan összhangban a Fehér könyv a kínai exportellenőrzésről A kínai kormány által kiadott állami exportellenőrzési hatóságok közé tartozik a Kereskedelmi Minisztérium, az Ipari és Informatikai Minisztérium, a Vámigazgatási Hivatal, az Állami Tudományos, Technológiai és Ipari Nemzetvédelmi Hivatal, a Kínai Atomenergia Hatóság és a Központi Katonai Bizottság Eszközfejlesztési Osztálya.
A Kereskedelmi Minisztérium, az Ipari és Informatikai Minisztérium, az Állami Nemzetvédelmi Tudományos, Technológiai és Ipari Igazgatóság, a Kínai Atomenergia Hatóság és a Központi Katonai Bizottság Eszközfejlesztési Osztálya felel a Controlled bűnüldözéséért. Különböző területeken található cikkek, míg az Ellenőrzött cikkek kivitelének felügyeletéért a Fővámigazgatás a felelős.
Mivel az exportfolyamat az ECL magja, az ECL végrehajtását a vámhatóságtól ismerhetjük meg.
II. A kínai vámhatóság által hozott közigazgatási büntető határozatok első tétele
2021 szeptembere és 2022 áprilisa között a kínai Tiencsin Hsingangi Vámhivatal hét közigazgatási szankciót hozott az ECL-nek megfelelően. Ez az első olyan ügy, amely az ECL kínai vámhatósági végrehajtásával kapcsolatos, és amelyek jellemzői a következők:
1. Ugyanaz a vámhivatal, a Tianjin Xingang Customs hozza meg a közigazgatási szankciót.
Az Alphaliner szerint a Tiencsin kikötő 2021-ben Kína hatodik és a világ nyolcadik legnagyobb kikötője.
Más tiencsini vámhivatalok és az ország vámhivatalai még nem jelentették be az ECL-vel összhangban hozott közigazgatási szankciókat.
A Vámigazgatási Főigazgatóság egy alkalommal körlevelet adott ki, amelyben minden vámhivatalt arra kötelezett, hogy „vállalja az exportellenőrzés alatt álló áruk felügyeletének és az exportellenőrzéssel kapcsolatos jogsértő cselekmények törvény szerinti megbüntetésének kötelezettségét”, valamint „szigorúan vizsgálja ki és kezelje az exportellenőrzést érintő jogellenes cselekményeket”. a vámhivatalok hatáskörébe tartozik”. Ezért más kínai vámhivatalok az ECL értelmében látják el vagy látják el felügyeleti és vizsgálati feladataikat.
A végrehajtási folyamat előrehaladtával valószínű, hogy a jövőben több közigazgatási szankciót fogunk kiszabni az ECL-t megsértő magatartások miatt.
2. A vámhatóság az ECL 34. cikkének megfelelően hozza meg a büntetési határozatait.
Ez azt jelenti, hogy az exportőrök a következő cselekmények bármelyikéért büntethetők:
(1) Ellenőrzött cikkek exportálása megfelelő engedély nélkül;
(2) Ellenőrzött cikkek exportálása a kiviteli engedélyben meghatározott körön túl; vagy
(3) olyan Ellenőrzött cikkek exportálása, amelyek kivitele tilos.
3. Az adminisztratív büntetés hatálya alá tartozó vállalatok Kínában találhatók
Az adminisztratív büntetés hatálya alá tartozó cégek főként hat tartományból és városból származnak, köztük Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan és Shanghai, ami azt jelzi, hogy az exportőrök nem fordítottak kellő figyelmet az exportellenőrzések betartására országos szinten.
4. Egy kivételével a hat eset mindegyike ugyanarra az Ellenőrzött tételre vonatkozott
Ez a mesterséges grafit.
A közigazgatási bírságról szóló határozatok értelmében az exportőrök a terméket grafitos kőolajkokszként vagy kalcinált kőolajkokszként jelentették be a vámáru-nyilatkozat megtételekor. A határozatok nem tértek ki arra, hogy az exportőr álcázást, hamis bejelentést vagy bármilyen más eszközt alkalmazott-e a felügyelet kijátszására. A szankciókból ítélve nem zárhatjuk ki annak lehetőségét, hogy az exportőr egyszerűen elmulasztotta a termékek helyes besorolását, így nem tudott arról, hogy az exportált termékek Ellenőrzött cikkek.
5. Minden érintett illegális cselekmény „ellenőrzött cikkek engedély nélküli exportjaként” definiálható.
Az ilyen cselekmény egyike az ECL szerinti exportellenőrzési jogsértés kilenc típusának.
Az exportellenőrzéssel kapcsolatos illegális tevékenységek kilenc típusa a következők:
(1) az exportőr ellenőrzött árucikk exportjában vesz részt annak akkreditációja nélkül;
(2) az exportőr bármely ellenőrzött terméket engedély nélkül exportál;
(3) az exportőr a kiviteli engedélyben meghatározott körön túl exportál egy ellenőrzött terméket;
(4) az exportőr olyan terméket exportál, amelynek kivitele tilos;
(5) az ellenőrzött árucikkek kivitelére vonatkozó engedélyt csalással, vesztegetéssel vagy más nem megfelelő módon szerezték meg, vagy jogellenesen adták át,
(6) bármely ellenőrzött cikk kivitelére vonatkozó engedélyt hamisítanak, módosítanak vagy kereskednek,
(7) az alanyok ügynöki, fuvarozási, kézbesítési, vámáru-nyilatkozattal, harmadik féltől származó e-kereskedelmi kereskedési platformmal, pénzügyi vagy egyéb szolgáltatásokat nyújtanak az exportőrnek akár annak tudatában is, hogy az exportőr megsértette az exportellenőrzési törvényeket;
(8) az exportőr a tiltólistán szereplő bármely importőrrel vagy végfelhasználóval törvénysértően kereskedik; és
(9) az exportőr megtagadja az ellenőrzést vagy akadályozza az ellenőrzést.
6. Az adminisztratív büntetés hatálya alá tartozó cégek többsége kereskedelmi társaság
Az adminisztratív bírság hatálya alá tartozó társaságok egy ismeretlen tevékenységi kör kivételével kereskedelmi társaságok, és nem termelő vállalkozások.
7. A közigazgatási szankciók viszonylag enyhék
A Vám mind a hét társasággal szemben büntetés-enyhítést szabott ki, azaz a bírság összegét a törvényi bírsághatár alatt állapítja meg. Ráadásul a vámhatóság a hét cég illegális bevételét sem foglalta le.
Úgy gondoljuk, hogy mivel az ECL-t ilyen rövid ideig vezették be, a kínai vámhatóságok általában hajlamosak enyhébb vagy mérsékelt büntetés kiszabására az exportellenőrzés megsértése esetén, különösen a súlyosan káros következmények nélküli első alkalommal.
Segítségre van szüksége a határon átnyúló kereskedelemben és az adósságbehajtásban? CJO Globalcsapata Kínával kapcsolatos, határokon átnyúló kereskedelmi kockázatkezelési és adósságbehajtási szolgáltatásokat tud nyújtani, többek között: (1) Kereskedelmi vitarendezés (2) Adosságbehajtás (3) Ítéletek és díjak gyűjteménye (4) Hamisítás elleni védelem és IP-védelem (5) Cégellenőrzés és átvilágítás (6) Kereskedelmi szerződés készítése és felülvizsgálata Ha szüksége van szolgáltatásainkra, vagy szeretné megosztani történetét, lépjen kapcsolatba velünk Ügyfélmenedzser: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Ha többet szeretne tudni a CJO Global, Kérjük, kattintson itt. Ha többet szeretne tudni róla CJO Global szolgáltatások, kattintson itt. Ha többet szeretne olvasni CJO Global hozzászólások, kattintson itt.
Fotó Jessie Greyson on Unsplash