Daju li kineski sudovi prednost državnim poduzećima u izvršavanju stranih presuda?

Ključni dijelovi:

U pogledu priznavanja i izvršenja stranih presuda, kineski Vrhovni narodni sud (SPC) provodi novu politiku od 2022., čime se dodatno slabi lokalizacija pravosudne vlasti. Time se osigurava da nijedno lokalno konkurentno poduzeće, uključujući državna poduzeća, ne dobije bilo kakvu neopravdanu prednost.
Nova politika sprječava neopravdani utjecaj na lokalne sudove u slučajevima priznavanja i izvršenja stranih presuda putem ex ante internih postupaka odobrenja i ex post postupaka podnošenja.
Usvajanje ex ante odobrenja ovisi o tome ispituje li sud zahtjev na temelju ugovora ili reciprociteta. Ex ante odobrenje je neophodno za one koji se temelje na reciprocitetu. Nasuprot tome, takvo odobrenje nije potrebno za one koji se temelje na odgovarajućem ugovoru.
Ex post postupci podnošenja primjenjuju se na sve slučajeve priznanja i ovrhe stranih presuda, bilo da se predmet ispituje u skladu s međunarodnim i bilateralnim ugovorima ili na temelju reciprociteta. Svi mjesni sudovi dužni su, nakon donošenja odluke o priznanju ili nepriznavanju, podnijeti izvješće DVT-u radi arhiviranja.

Daju li kineski sudovi prednost državnim poduzećima (SOE) u izvršavanju stranih presuda?

Vrlo malo vjerojatno. To je zato što će nova politika o priznavanju i izvršenju stranih presuda koju je donio kineski Vrhovni narodni sud (SPC), koja se primjenjuje od 2022., obeshrabriti lokalne sudove da to čine.

Pregled sadržaja

I. Hoće li se favorizirati državna poduzeća?

Prema kineskim statutarnim zakonima, državna poduzeća ne dobivaju nikakvu dodatnu zaštitu u sudskim postupcima. Zapravo, kineski zakon je potvrdio načelo "Konkurentske neutralnosti".

U praksi, ako je državno poduzeće povremeno bolje zaštićeno, to će imati veze samo s vlastitom konkurentnošću i boljim pravnim resursima koje dobiva, što bi moglo utjecati na lokalne sudove.

Zapravo, svako konkurentno poduzeće, bilo da je u državnom, privatnom ili u vlasništvu stranih ulagača, vjerojatno će steći takvu komparativnu prednost.

Takva je prednost, međutim, ograničena na lokalne sudove u kojima se poduzeće nalazi. Što je sud udaljeniji od mjesta gdje se poduzeće nalazi, to je teže utjecati na sud.

SPC je također primijetio ovaj problem. Njezina reforma pravosuđa, koja je započela 2014., namjerava se pozabaviti lokalizacijom pravosudne vlasti. (Pogledajte raniji post 'Zašto je sustav pravosudne odgovornosti kamen temeljac reforme kineskog pravosudnog sustava?„)

Što se tiče priznavanja i ovrhe stranih presuda, DSV od 2022. provodi novu politiku, dodatno slabeći lokalizaciju pravosudne vlasti.

Time se osigurava da nijedno lokalno konkurentno poduzeće, uključujući državna poduzeća, ne dobije bilo kakvu neopravdanu prednost.

Da budemo precizniji, nova politika zahtijeva od lokalnih sudova da, kada prihvaćaju predmete koji se tiču priznavanja i izvršenja stranih presuda, prijavljuju slučajeve razinu po razinu SPC-u radi arhiviranja. Nakon odobrenja SPC-a, lokalni sudovi mogu donositi presude za određene slučajeve.

To znači da ako strana tvrtka podnese zahtjev lokalnom sudu u Kini za priznavanje strane presude i želi ovršiti imovinu državnog poduzeća, državnom će poduzeću biti teško pridobiti naklonost utječući na lokalni sud prema novoj politici. Jer na kraju je na SPC-u da odluči kako će lokalni sudovi donositi svoje presude.

II. Kakva je ova nova politika?

SPC sprječava neopravdani utjecaj na lokalne sudove u slučajevima priznavanja i ovrhe stranih presuda kroz postupke ex ante internog odobrenja i ex post postupka.

Ovi su postupci izvedeni iz konferencijskog sažetka simpozija o inozemnim trgovačkim i pomorskim suđenjima sudova diljem zemlje” (u daljnjem tekstu “sažetak konferencije 2021.”, 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要) objavljen na kraju 2021. XNUMX. .

1. Ex ante interni mehanizam odobrenja

Mehanizmom ex ante internog odobrenja SPC ograničava diskrecijsko pravo lokalnih sudova u slučajevima priznavanja i izvršenja stranih presuda. Iako ovaj mehanizam u određenoj mjeri narušava neovisnost lokalnih sudova, on će u praksi uvelike poboljšati stopu uspješnosti priznavanja i izvršenja stranih presuda.

(1) Usvajanje ex ante odobrenja ovisi o tome ispituje li sud zahtjev na temelju ugovora ili uzajamnosti.

ja Nije potrebno ex ante odobrenje za zahtjeve temeljene na relevantnim ugovorima

Ako je država u kojoj je donesena presuda sklopila relevantne međunarodne i bilateralne ugovore s Kinom, lokalni sud koji prihvaća zahtjev može ispitati slučaj izravno na temelju takvih ugovora.

U ovom trenutku, lokalni sud ne mora podnositi izvještaj svom sljedećem višem sudu radi odobrenja prije donošenja presude.

ii. Ex ante odobrenje potrebno za prijave na temelju reciprociteta

Ako država u kojoj je donesena presuda nije sklopila relevantne međunarodne i bilateralne ugovore s Kinom, lokalni sud koji prihvaća zahtjev ispitat će slučaj na temelju reciprociteta.

U ovom trenutku, lokalni sud će, prije donošenja odluke, izvijestiti o svojim mišljenjima o postupanju od razine do razine na odobrenje, a SPC će imati konačnu riječ o mišljenjima postupanja.

(2) Kako se provodi ex ante odobrenje?

Posebno:

1. korak: mjesni sud koji prihvaća zahtjev, nakon što donese odluku, zatražit će od svog sljedećeg višeg suda, odnosno višeg narodnog suda iste nadležnosti, da izvrši prethodno ispitivanje njegovog prijedloga. Ako se visoki narodni sud ne složi s prijedlogom, zahtijevat će reviziju od mjesnog suda.

Korak 2: ako prijedlog mjesnog suda koji prihvaća zahtjev odobri viši narodni sud, o prijedlogu će se dalje izvijestiti sljedeći sud više razine, tj. DVT. Dakle, SPC ima konačnu riječ o prijedlogu.

(3) Zašto se postupak odobravanja razlikuje ovisno o osnovi ispitivanja

Po našem mišljenju, glavni razlog je to što SPC nije u potpunosti uvjeren u sposobnost lokalnih sudova da rješavaju takve slučajeve i zabrinut je da bi neki mogli nerazumno odbiti priznati i izvršiti strane presude.

ja Ispitivanje predmeta na temelju ugovora

Budući da su zahtjevi za ispitivanje detaljno navedeni u ugovorima, lokalni sudovi trebaju provesti ispitivanje samo prema takvim izričitim zahtjevima. U ovoj situaciji, SPC je relativno manje zabrinut da će domaći sudovi pogriješiti u takvim slučajevima.

ii. Ispitivanje slučaja na temelju reciprociteta

SPC nije u potpunosti uvjeren u sposobnost lokalnih sudova u određivanju recipročnog odnosa između Kine i zemlje u kojoj je donesena presuda. Pa, moramo priznati da je ova zabrinutost donekle opravdana.

Budući da ako lokalni sudovi žele donijeti takvu odluku, trebaju sposobnost utvrđivanja i potpunog razumijevanja zakona zemlje u kojoj je presuda donesena; za što, međutim, neki lokalni sudovi nisu baš sposobni. Kao rezultat toga, možda neće moći u potpunosti razumjeti situaciju i donijeti razumnu prosudbu u skladu s tim.

(4) Što znači ex ante odobrenje?

To u većini situacija znači povećanje stope uspješnosti priznavanja i izvršenja stranih presuda.

Ako lokalni sudovi trebaju odobrenje SPC-a prije donošenja presude, to znači da će stajalište SPC-a izravno utjecati na ishod svakog slučaja.

Dakle, kakav je stav SPC?

Sudeći prema pravosudnim politikama SPC-a od 2015. i ishodu lokalnih sudova koji sudjeluju u takvim slučajevima prema smjernicama tih pravosudnih politika, SPC se nada da će se više stranih presuda moći priznati i izvršiti u Kini.

Najnoviji dokaz ove presude je da su Sažetak konferencije 2021. dodatno ublažili kriterije reciprociteta, kako bi se izbjeglo odbijanje priznavanja i izvršenja stranih presuda u Kini zbog prethodnih strogih kriterija reciprociteta.

Stoga vjerujemo da ex ante odobrenje SPC-a ima za cilj poboljšati stopu uspješnosti u priznavanju i izvršenju stranih sudskih odluka.

Zapravo, SPC je također osmislio interno izvješće i mehanizam revizije kako bi se osiguralo da lokalni kineski sudovi razumno postupaju sa stranim arbitražnim odlukama. Iako se navedeni mehanizam malo razlikuje od ex ante odobrenja, njihova je svrha u osnovi ista.

2. Naknadno podnošenje SPC-a

Za svaki slučaj priznanja i ovrhe stranih sudskih odluka, bilo da se ispituje u skladu s međunarodnim i bilateralnim ugovorima ili na temelju reciprociteta, domaći sud će, nakon donošenja rješenja o priznanju ili nepriznavanju, izvijestiti DTV radi arhiviranja.

Za slučajeve koji se ispituju na temelju međunarodnih i bilateralnih ugovora, lokalni sudovi ne podliježu ex ante mehanizmu odobrenja SPC-a, ali ipak moraju podnijeti izvještaj SPC-u radi naknadnog podnošenja. To znači da se SPC nada da će imati pravovremene informacije o postupanju lokalnih sudova u takvim slučajevima.

Zašto je potrebna ex post prijava? Vjerujemo da:

Iz makro perspektive, SPC se nada da će imati sveobuhvatno znanje o priznavanju i izvršenju stranih presuda u Kini, kako bi si olakšao prilagodbu cjelokupne politike Kine u ovom području.

Iz mikro perspektive, SPC se također nada da će razumjeti probleme s kojima se susreće i rješenja koja su usvojili lokalni sudovi u svakom slučaju. Ako DVT smatra da su prakse lokalnih sudova neprikladne, može, putem relevantnih mehanizama, natjerati lokalne sudove da u budućnosti usvoje razumniju praksu po ovim pitanjima.

III. Što još kaže nova politika o izvršenju stranih presuda u Kini?

Sažetak konferencije 2021., značajna pravosudna politika koju je izdao kineski Vrhovni narodni sud (SPC), primjenjuje se od siječnja 2022. Sažetak konferencije 2021. po prvi put jasno pokazuje da će zahtjevi za izvršenje stranih presuda biti ispitani podložni mnogo blaži standard.

Od 2015. SPC u svojoj politici dosljedno otkriva da želi biti otvoreniji prema zahtjevima za priznavanje i izvršenje stranih presuda te potiče lokalne sudove da zauzmu prijateljskiji pristup stranim presudama u okviru utvrđene sudske prakse.

Doduše, prag za izvršenje stranih presuda u sudskoj je praksi postavljen previsoko, a kineski sudovi nikada nisu razradili kako sustavno izvršavati strane presude.

Kao rezultat toga, unatoč entuzijazmu SPC-a, još uvijek nije dovoljno privlačno za više podnositelja zahtjeva da podnesu zahtjev za priznavanje i izvršenje stranih presuda kineskim sudovima.

Međutim, takva situacija je sada promijenjena.

U siječnju 2022. SPC je objavio sažetak konferencije 2021. u vezi s prekograničnim građanskim i trgovačkim parnicama, koji se bavi nizom ključnih pitanja u vezi s priznavanjem i izvršenjem stranih presuda u Kini. Sažetak konferencije 2021. očituje konsenzus koji su predstavnici kineskih sudaca diljem zemlje postigli na simpoziju o tome kako presuđivati u predmetima, a koji će slijediti svi suci.

Za više informacija o ovom Sažetku konferencije 2021. pročitajte 'Serija "Proboj za prikupljanje presuda u Kini".'.

Trebate li podršku u prekograničnoj trgovini i naplati potraživanja?
CJO GlobalTim tvrtke može vam pružiti usluge upravljanja rizikom prekogranične trgovine i naplate dugova vezane uz Kinu, uključujući: 
(1) Rješavanje trgovinskih sporova
(2) Naplata duga
(3) Zbirka presuda i nagrada
(4) Zaštita od krivotvorina i IP-a
(5) Provjera tvrtke i Due Diligence
(6) Izrada i pregled trgovačkih ugovora
Ako trebate naše usluge ili ako želite podijeliti svoju priču, možete nas kontaktirati Upravitelj klijenata: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ako želite saznati više o tome CJO GlobalKliknite ovdje. Ako želite saznati više o CJO Global usluge, kliknite ovdje. Ako želite pročitati više CJO Global postova, kliknite ovdje.