Kako kineska carina provodi Zakon o kontroli izvoza
Ključni dijelovi:
- Prema kineskom Zakonu o kontroli izvoza, koji je stupio na snagu u prosincu 2020., kineska vlada provodi kontrolu izvoza robe s dvojnom namjenom, vojnih proizvoda, nuklearnih materijala i druge robe, tehnologija, usluga i drugih predmeta koji su povezani sa zaštitom nacionalne sigurnosti. te interese i ispunjavanje neširenja ili drugih međunarodnih obveza.
- Od rujna 2021. do travnja 2022. carina Tianjin Xingang donijela je prvu seriju administrativnih kazni u Kini u vezi s ECL-om protiv sedam trgovačkih tvrtki.
- Tvrtke koje podliježu administrativnim kaznama nalaze se diljem Kine, što ukazuje na to da izvoznici nisu posvetili dovoljno pažnje usklađenosti kontrole izvoza na nacionalnoj razini.
Kina je Zakon o kontroli izvoza ("ECL") stupio je na snagu 1. prosinca 2020. Kako su prošle gotovo dvije godine od njegove implementacije, vrijeme je da bacimo pogled na to kako Kina provodi ECL.
I. Koje je tijelo za provedbu ECL-a?
U skladu s ECL-om, kineska vlada provodi kontrolu izvoza robe s dvojnom namjenom, vojnih proizvoda, nuklearnih materijala i druge robe, tehnologije, usluga i drugih predmeta koji su povezani sa zaštitom nacionalne sigurnosti i interesa te ispunjavanjem neširenja oružja. ili druge međunarodne obveze. (u daljnjem tekstu "Kontrolirani artikli"). Izvoznici koji prekrše mjere kontrole izvoza suočit će se s administrativnim kaznama od strane tijela za provođenje zakona.
Nadležno tijelo za provedbu zakona upućuje na državna tijela za kontrolu izvoza. Naime, u skladu s Bijela knjiga o kineskoj kontroli izvoza koju je objavila kineska vlada, državna tijela za kontrolu izvoza uključuju Ministarstvo trgovine, Ministarstvo industrije i informacijske tehnologije, Opću carinsku upravu, Državnu upravu za znanost, tehnologiju i industriju za nacionalnu obranu, Kinesku upravu za atomsku energiju i Odjel za razvoj opreme Središnjeg vojnog povjerenstva.
Ministarstvo trgovine, Ministarstvo industrije i informacijske tehnologije, Državna uprava za znanost, tehnologiju i industriju za nacionalnu obranu, Kineska uprava za atomsku energiju i Odjel za razvoj opreme Središnjeg vojnog povjerenstva odgovorni su za provođenje zakona o kontroliranim Predmeti u različitim područjima, dok je Glavna uprava carina odgovorna za nadzor izvoza kontroliranih predmeta.
Budući da je proces izvoza srž ECL-a, možemo znati provedbu ECL-a iz carinske provedbe.
II. Prva skupina odluka o administrativnim kaznama koje je donijela kineska carina
Od rujna 2021. do travnja 2022. kineska carina Tianjin Xingang donijela je sedam odluka o administrativnim kaznama u skladu s ECL-om. To je prva serija slučajeva povezanih s kineskom carinskom provedbom ECL-a, čije su karakteristike sljedeće:
1. Isti carinski ured, Tianjin Xingang Customs, donosi odluku o upravnoj kazni.
Prema Alphalineru, luka Tianjin je šesta najveća luka u Kini i osma najveća luka u svijetu 2021. godine.
Druge carinarnice u Tianjinu i carinarnice diljem zemlje tek trebaju objaviti odluke o administrativnim kaznama donesene u skladu s ECL-om.
Opća carinska uprava jednom je izdala okružnicu, zahtijevajući od svih carinskih ureda da "preuzmu dužnosti nadzora robe pod kontrolom izvoza i kažnjavanja nezakonitih radnji koje se tiču kontrole izvoza u skladu sa zakonom" i "strogo istražuju i rješavaju nezakonite radnje koje se tiču kontrole izvoza u nadležnosti carinarnica”. Stoga druge kineske carinarnice obavljaju ili su obavljale svoje dužnosti nadzora i istrage prema ECL-u.
Kako se postupak provedbe bude razvijao, vjerojatno ćemo u budućnosti pronaći više odluka o administrativnim kaznama za ponašanja koja krše ECL.
2. Carina donosi svoje odluke o kaznama u skladu s člankom 34. ECL-a.
To znači da izvoznici mogu biti kažnjeni za bilo koje od sljedećih djela:
(1) izvoz kontroliranih artikala bez odgovarajuće dozvole;
(2) izvoz kontroliranih artikala izvan opsega navedenog u izvoznoj dozvoli; ili
(3) izvoz kontroliranih artikala, čiji je izvoz zabranjen.
3. Tvrtke koje podliježu administrativnoj kazni nalaze se diljem Kine
Tvrtke koje podliježu administrativnim kaznama uglavnom su iz šest provincija i gradova, uključujući Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan i Šangaj, što ukazuje na to da izvoznici nisu posvetili dovoljno pozornosti usklađenosti kontrole izvoza na nacionalnoj razini.
4. Svi osim jednog od šest slučajeva uključivali su isti kontrolirani predmet
To je umjetni grafit.
Prema upravno-kaznenim rješenjima, izvoznici su prilikom carinske deklaracije deklarirali proizvod kao grafitni petrol koks ili kalcinirani petrol koks. U odlukama nije navedeno je li izvoznik koristio maskiranje, lažnu prijavu ili bilo koji drugi način izbjegavanja nadzora. Sudeći po kaznama, ne možemo isključiti mogućnost da je izvoznik jednostavno propustio ispravno klasificirati proizvode i stoga nije znao da su izvezeni proizvodi bili kontrolirani artikli.
5. Sve uključene nezakonite radnje definirane su kao "izvoz kontroliranih artikala bez dozvole".
Takav je čin jedan od devet vrsta prekršaja kontrole izvoza prema ECL-u.
Devet vrsta ilegalnih aktivnosti povezanih s kontrolom izvoza uključuje:
(1) izvoznik se bavi izvozom kontroliranog artikla bez akreditacije za to;
(2) izvoznik izvozi bilo koji kontrolirani artikl bez dozvole;
(3) izvoznik izvozi kontrolirani artikl izvan opsega navedenog u izvoznoj dozvoli;
(4) izvoznik izvozi artikl koji je zabranjen za izvoz;
(5) je dozvola za izvoz bilo kojeg kontroliranog predmeta dobivena prijevarom, podmićivanjem ili na bilo koji drugi neprikladan način, ili je nezakonito prenesena,
(6) je dozvola za izvoz bilo kojeg kontroliranog predmeta krivotvorena, preinačena ili stavljena u promet,
(7) subjekti izvozniku pružaju usluge agencije, tereta, dostave, carinske deklaracije, trgovačke platforme za e-trgovinu treće strane, financijske ili druge usluge čak i uz znanje da izvoznik krši zakone o kontroli izvoza;
(8) izvoznik trguje s bilo kojim uvoznikom ili krajnjim korisnikom na crnoj listi kršeći zakon; i
(9) izvoznik odbije prihvatiti ili ometa inspekciju.
6. Većina poduzeća koja podliježu upravnoj kazni su trgovačka društva
Uz izuzetak jedne tvrtke čiji je opseg poslovanja nepoznat, tvrtke koje podliježu upravnoj kazni su sve trgovačke, a ne proizvodne tvrtke.
7. Administrativne kazne su relativno blage
Carina je za svih sedam tvrtki ublažila kazne, odnosno iznos kazne je određen ispod zakonskog raspona kazni. Osim toga, Carina nije zaplijenila nikakvu nezakonitu zaradu sedam tvrtki.
Vjerujemo da su kineske carinske vlasti, s obzirom na to da je ECL primijenjen na tako kratko razdoblje, općenito sklone izricanju blažih ili ublaženih kazni za prekršaje kontrole izvoza, osobito za prekršaje koji se po prvi puta počnu bez ozbiljnih štetnih posljedica.
Trebate li podršku u prekograničnoj trgovini i naplati potraživanja? CJO GlobalTim tvrtke može vam pružiti usluge upravljanja rizikom prekogranične trgovine i naplate dugova vezane uz Kinu, uključujući: (1) Rješavanje trgovinskih sporova (2) Naplata duga (3) Zbirka presuda i nagrada (4) Zaštita od krivotvorina i IP-a (5) Provjera tvrtke i Due Diligence (6) Izrada i pregled trgovačkih ugovora Ako trebate naše usluge ili ako želite podijeliti svoju priču, možete nas kontaktirati Upravitelj klijenata: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Ako želite saznati više o tome CJO GlobalKliknite ovdje. Ako želite saznati više o CJO Global usluge, kliknite ovdje. Ako želite pročitati više CJO Global postova, kliknite ovdje.
Foto Jessie Greyson on Unsplash