क्या चीनी न्यायालय विदेशी निर्णयों को लागू करने में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पक्ष लेते हैं?

चाबी छीन लेना:

विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के संबंध में, चीन की सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट (एसपीसी) 2022 से एक नई नीति लागू कर रही है, जो न्यायिक शक्ति के स्थानीयकरण को और कमजोर कर रही है। यह सुनिश्चित करता है कि SOE सहित कोई भी स्थानीय प्रतिस्पर्धी उद्यम कोई अनुचित लाभ प्राप्त न करे।
नई नीति स्थानीय अदालतों को प्रत्याशित आंतरिक अनुमोदन और पूर्व फाइलिंग प्रक्रियाओं के माध्यम से विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के मामलों में अनुचित रूप से प्रभावित होने से रोकती है।
प्रत्याशित अनुमोदन को अपनाना इस बात पर निर्भर करता है कि अदालत संधि या पारस्परिकता के आधार पर आवेदन की जांच करती है या नहीं। पारस्परिकता पर आधारित लोगों के लिए पूर्व स्वीकृति आवश्यक है। इसके विपरीत, प्रासंगिक संधि के आधार पर ऐसी स्वीकृति की आवश्यकता नहीं है।
पूर्व पोस्ट फाइलिंग प्रक्रियाएं विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के सभी मामलों पर लागू होती हैं, चाहे मामला अंतरराष्ट्रीय और द्विपक्षीय संधियों के अनुसार जांचा जाता हो या पारस्परिकता पर आधारित हो। सभी स्थानीय अदालतें, मान्यता या गैर-मान्यता पर निर्णय लेने के बाद, दाखिल करने के लिए एसपीसी को रिपोर्ट करेंगी।

क्या चीनी अदालतें विदेशी निर्णयों को लागू करने में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (SOE) का पक्ष लेती हैं?

बहुत संभावना नहीं। ऐसा इसलिए है क्योंकि चीन की सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट (एसपीसी) द्वारा जारी विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन पर नई नीति, जिसे 2022 से लागू किया गया है, स्थानीय अदालतों को ऐसा करने से हतोत्साहित करेगी।

विषय - सूची

I. क्या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पक्ष लिया जाएगा?

चीनी वैधानिक कानूनों के तहत, SOE को न्यायिक कार्यवाहियों में कोई अतिरिक्त सुरक्षा प्राप्त नहीं होती है। वास्तव में, चीनी कानून ने "प्रतिस्पर्धी तटस्थता" के सिद्धांत की पुष्टि की है।

व्यवहार में, यदि SOE को कभी-कभी बेहतर संरक्षित किया जाता है, तो इसका केवल अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता और इसे प्राप्त होने वाले बेहतर कानूनी संसाधनों से कुछ लेना-देना होगा, जो स्थानीय अदालतों को प्रभावित कर सकता है।

वास्तव में, कोई भी प्रतिस्पर्धी उद्यम, चाहे वह राज्य के स्वामित्व वाला हो, निजी स्वामित्व वाला हो या विदेशी निवेशकों के स्वामित्व वाला हो, इस तरह के तुलनात्मक लाभ प्राप्त करने की संभावना है।

हालाँकि, ऐसा लाभ स्थानीय अदालतों तक सीमित है जहाँ उद्यम स्थित है। अदालत उस जगह से जितनी दूर है जहां उद्यम स्थित है, अदालत को प्रभावित करना उतना ही कठिन है।

एसपीसी ने भी इस समस्या पर ध्यान दिया है। इसका न्यायिक सुधार, जो 2014 में शुरू हुआ, का उद्देश्य न्यायिक शक्ति के स्थानीयकरण को संबोधित करना है। (पहले की एक पोस्ट देखें'न्यायिक जवाबदेही प्रणाली चीन की न्यायिक प्रणाली में सुधार की आधारशिला क्यों है?')

विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के संबंध में, SPC 2022 से एक नई नीति लागू कर रही है, जो न्यायिक शक्ति के स्थानीयकरण को और कमजोर कर रही है।

यह सुनिश्चित करता है कि SOE सहित कोई भी स्थानीय प्रतिस्पर्धी उद्यम कोई अनुचित लाभ प्राप्त न करे।

अधिक विशिष्ट होने के लिए, नई नीति के लिए स्थानीय अदालतों की आवश्यकता होती है, जब विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन से संबंधित मामलों को स्वीकार करते हुए, दायर करने के लिए एसपीसी को स्तर से मामलों की रिपोर्ट करने के लिए। एसपीसी से अनुमोदन पर, स्थानीय अदालतें कुछ मामलों के लिए फैसले दे सकती हैं।

इसका अर्थ है कि यदि कोई विदेशी कंपनी किसी विदेशी निर्णय की मान्यता के लिए चीन की स्थानीय अदालत में आवेदन करती है और SOE की संपत्ति को लागू करना चाहती है, तो SOE के लिए नई नीति के तहत स्थानीय अदालत को प्रभावित करके पक्ष लेना कठिन होगा। क्योंकि यह अंततः एसपीसी को तय करना है कि स्थानीय अदालतें कैसे निर्णय लेती हैं।

द्वितीय। यह नई नीति कैसी है?

एसपीसी स्थानीय अदालतों को प्रत्याशित आंतरिक अनुमोदन और पूर्व पोस्ट फाइलिंग प्रक्रियाओं के माध्यम से विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के मामलों में अनुचित रूप से प्रभावित होने से रोकता है।

ये प्रक्रियाएँ 2021 के अंत में प्रख्यापित न्यायालयों के विदेशी-संबंधित वाणिज्यिक और समुद्री परीक्षणों पर संगोष्ठी के सम्मेलन सारांश से ली गई हैं (इसके बाद "2021 सम्मेलन सारांश", 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要) .

1. पूर्व आंतरिक अनुमोदन तंत्र

यह पूर्व आंतरिक अनुमोदन तंत्र के माध्यम से है कि एसपीसी विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के मामलों में स्थानीय अदालतों के विवेक को सीमित करता है। यद्यपि यह तंत्र कुछ हद तक स्थानीय अदालतों की स्वतंत्रता को कम करता है, यह व्यवहार में विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन की सफलता दर में काफी सुधार करेगा।

(1) पूर्व अनुमोदन को अपनाना इस बात पर निर्भर करता है कि क्या अदालत संधि या पारस्परिकता के आधार पर आवेदन की जांच करती है

मैं। प्रासंगिक संधियों के आधार पर आवेदनों के लिए किसी पूर्वानुमोदन की आवश्यकता नहीं है

यदि जिस देश में निर्णय दिया गया है, उसने चीन के साथ प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय और द्विपक्षीय संधियों को समाप्त कर दिया है, तो स्थानीय अदालत आवेदन को स्वीकार कर इस तरह की संधियों के आधार पर सीधे मामले की जांच कर सकती है।

इस बिंदु पर, स्थानीय अदालत को निर्णय लेने से पहले अनुमोदन के लिए अपने अगले उच्च स्तरीय न्यायालय को रिपोर्ट करने की आवश्यकता नहीं है।

ii. पारस्परिकता के आधार पर आवेदनों के लिए अपेक्षित पूर्वानुमोदन

अगर जिस देश में फैसला सुनाया गया है, उसने चीन के साथ प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय और द्विपक्षीय संधियों को पूरा नहीं किया है, तो आवेदन को स्वीकार करने वाली स्थानीय अदालत पारस्परिकता के आधार पर मामले की जांच करेगी।

इस बिंदु पर, स्थानीय अदालत, निर्णय लेने से पहले, अनुमोदन के लिए स्तर से स्तर पर इसकी हैंडलिंग राय की रिपोर्ट करेगी, और एसपीसी को हैंडलिंग राय पर अंतिम कहना होगा।

(2) पूर्वानुमोदन कैसे किया जाता है?

विशेष रूप से:

चरण 1: आवेदन स्वीकार करने वाली स्थानीय अदालत, एक निर्णय लेने के बाद, अपने अगले उच्च-स्तरीय न्यायालय, यानी उसी क्षेत्राधिकार के उच्च लोगों की अदालत से अपने प्रस्ताव की प्रारंभिक जांच करने का अनुरोध करेगी। यदि उच्च लोगों की अदालत प्रस्ताव से असहमत है, तो उसे संशोधन करने के लिए स्थानीय अदालत की आवश्यकता होगी।

चरण 2: यदि आवेदन को स्वीकार करने वाली स्थानीय अदालत के प्रस्ताव को उच्च लोगों की अदालत द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो प्रस्ताव को अगले उच्च-स्तरीय न्यायालय, यानी एसपीसी को सूचित किया जाएगा। इसलिए, एसपीसी का प्रस्ताव पर अंतिम कहना है।

(3) परीक्षा के आधार पर अनुमोदन प्रक्रिया भिन्न क्यों होती है

हमारे विचार में, मुख्य कारण यह है कि एसपीसी ऐसे मामलों को संभालने के लिए स्थानीय अदालतों की क्षमता में पूरी तरह से आश्वस्त नहीं है, और चिंतित है कि कुछ अनुचित रूप से विदेशी निर्णयों को पहचानने और लागू करने से इनकार कर सकते हैं।

मैं। संधियों के आधार पर मामले की जांच

चूंकि संधियों में परीक्षा आवश्यकताओं का विवरण दिया गया है, स्थानीय अदालतों को केवल ऐसी स्पष्ट आवश्यकताओं के अनुसार परीक्षा आयोजित करने की आवश्यकता है। इस स्थिति में, एसपीसी स्थानीय अदालतों द्वारा ऐसे मामलों में गलती करने के बारे में अपेक्षाकृत कम चिंतित है।

ii. पारस्परिकता पर आधारित मामले की जांच

एसपीसी चीन और उस देश के बीच पारस्परिक संबंधों को निर्धारित करने में स्थानीय अदालतों की क्षमता में पूरी तरह से आश्वस्त नहीं है जहां निर्णय दिया गया है। खैर, हमें यह स्वीकार करना होगा कि यह चिंता कुछ हद तक वाजिब भी है।

क्योंकि यदि स्थानीय अदालतें इस तरह का निर्धारण करना चाहती हैं, तो उन्हें उस देश के कानून का पता लगाने और पूरी तरह से समझने की क्षमता की आवश्यकता होती है जहां निर्णय दिया जाता है; जो, हालांकि, कुछ ऐसा है जिसके लिए कुछ स्थानीय अदालतें बहुत सक्षम नहीं हैं। नतीजतन, वे स्थिति को पूरी तरह से समझने और उसके अनुसार उचित निर्णय लेने में सक्षम नहीं हो सकते हैं।

(4) पूर्व स्वीकृति का क्या अर्थ है?

इसका, ज्यादातर स्थितियों में, विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन की सफलता दर में वृद्धि का मतलब है।

यदि स्थानीय अदालतों को निर्णय लेने से पहले एसपीसी के अनुमोदन की आवश्यकता होती है, तो इसका मतलब है कि एसपीसी का दृष्टिकोण प्रत्येक मामले के परिणाम को सीधे प्रभावित करेगा।

तो, एसपीसी का क्या विचार है?

2015 से एसपीसी की न्यायिक नीतियों और इन न्यायिक नीतियों के मार्गदर्शन में ऐसे मामलों की सुनवाई करने वाली स्थानीय अदालतों के नतीजे को देखते हुए, एसपीसी को उम्मीद है कि चीन में अधिक विदेशी निर्णयों को मान्यता दी जा सकती है और लागू किया जा सकता है।

इस निर्णय का नवीनतम प्रमाण यह है कि 2021 के सम्मेलन सारांश ने पारस्परिकता के मानदंडों में और ढील दी है, ताकि पिछले सख्त पारस्परिकता मानदंडों के कारण चीन में मान्यता और प्रवर्तन के लिए विदेशी निर्णयों को अस्वीकार करने से बचा जा सके।

इसलिए, हम मानते हैं कि एसपीसी की प्रत्याशित स्वीकृति विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन में सफलता दर में सुधार करने का इरादा रखती है।

वास्तव में, एसपीसी ने यह सुनिश्चित करने के लिए एक आंतरिक रिपोर्ट और समीक्षा तंत्र भी तैयार किया है कि स्थानीय चीनी अदालतों द्वारा विदेशी मध्यस्थ पुरस्कारों का उचित व्यवहार किया जाता है। यद्यपि उक्त तंत्र पूर्व स्वीकृति से थोड़ा अलग है, लेकिन उनके उद्देश्य मूल रूप से समान हैं।

2. एसपीसी की पूर्व पोस्ट फाइलिंग

विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के किसी भी मामले के लिए, चाहे इसकी अंतरराष्ट्रीय और द्विपक्षीय संधियों के अनुसार या पारस्परिकता के आधार पर जांच की गई हो, स्थानीय अदालत मान्यता या गैर-मान्यता पर निर्णय लेने के बाद, दाखिल करने के लिए एसपीसी को रिपोर्ट करेगी।

अंतरराष्ट्रीय और द्विपक्षीय संधियों के आधार पर जांचे गए मामलों के लिए, स्थानीय अदालतें एसपीसी के पूर्व अनुमोदन तंत्र के अधीन नहीं हैं, लेकिन बाद में दाखिल करने के लिए उन्हें अभी भी एसपीसी को रिपोर्ट करने की आवश्यकता है। इसका मतलब यह है कि एसपीसी को स्थानीय अदालतों द्वारा ऐसे मामलों से निपटने की समय पर जानकारी होने की उम्मीद है।

एक्स पोस्ट फाइलिंग की आवश्यकता क्यों है? ऐसा हमारा विश्वास है:

एक मैक्रो परिप्रेक्ष्य से, एसपीसी को चीन में विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन का व्यापक ज्ञान होने की उम्मीद है, ताकि इस क्षेत्र में चीन की समग्र नीति को समायोजित करने के लिए खुद को सुविधाजनक बनाया जा सके।

सूक्ष्म दृष्टिकोण से, एसपीसी प्रत्येक मामले में स्थानीय अदालतों द्वारा अपनाई गई समस्याओं और उनके समाधान को समझने की भी उम्मीद करती है। यदि एसपीसी का मानना है कि स्थानीय अदालतों की प्रथाएं अनुचित हैं, तो यह प्रासंगिक तंत्र के माध्यम से, स्थानीय अदालतों को भविष्य में इन मुद्दों पर अधिक उचित प्रथाओं को अपनाने के लिए प्रेरित कर सकती है।

तृतीय। नई नीति चीन में विदेशी निर्णय प्रवर्तन के बारे में और क्या कहती है?

2021 सम्मेलन सारांश, चीन के सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट (एसपीसी) द्वारा जारी एक ऐतिहासिक न्यायिक नीति, जनवरी 2022 से लागू की गई है। 2021 सम्मेलन सारांश पहली बार स्पष्ट करता है कि विदेशी निर्णयों को लागू करने के लिए आवेदनों की जांच की जाएगी। अधिक उदार मानक।

2015 से, एसपीसी ने अपनी नीति में लगातार खुलासा किया है कि वह विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के लिए आवेदन के लिए अधिक खुला होना चाहता है, और स्थानीय अदालतों को स्थापित न्यायिक अभ्यास के दायरे में विदेशी निर्णयों के लिए अधिक सौहार्दपूर्ण दृष्टिकोण अपनाने के लिए प्रोत्साहित करता है।

बेशक, न्यायिक अभ्यास में विदेशी निर्णयों को लागू करने की दहलीज बहुत अधिक निर्धारित की गई थी, और चीनी अदालतों ने कभी भी इस बारे में विस्तार से नहीं बताया कि विदेशी निर्णयों को व्यवस्थित तरीके से कैसे लागू किया जाए।

नतीजतन, एसपीसी के उत्साह के बावजूद, यह अभी भी अधिक आवेदकों के लिए चीनी अदालतों के साथ विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन के लिए आवेदन दायर करने के लिए पर्याप्त आकर्षक नहीं है।

हालांकि, अब ऐसी स्थिति बदल गई है।

जनवरी 2022 में, एसपीसी ने सीमा पार नागरिक और वाणिज्यिक मुकदमेबाजी के संबंध में 2021 सम्मेलन सारांश प्रकाशित किया, जो चीन में विदेशी निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन से संबंधित कई मुख्य मुद्दों को संबोधित करता है। 2021 का सम्मेलन सारांश राष्ट्रव्यापी चीनी न्यायाधीशों के प्रतिनिधियों द्वारा संगोष्ठी में मामलों को कैसे तय किया जाए, इस पर आम सहमति प्रकट करता है, जिसका सभी न्यायाधीशों द्वारा पालन किया जाएगा।

इस 2021 सम्मेलन सारांश के बारे में अधिक जानकारी के लिए, कृपया पढ़ें 'चीन श्रृंखला में निर्णय एकत्र करने के लिए निर्णायक'.

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