चीन के सीमा शुल्क निर्यात नियंत्रण कानून को कैसे लागू करते हैं
चाबी छीन लेना:
- चीन के निर्यात नियंत्रण कानून के तहत, जो दिसंबर 2020 में लागू हुआ, चीनी सरकार दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं, सैन्य उत्पादों, परमाणु सामग्री और अन्य वस्तुओं, प्रौद्योगिकियों, सेवाओं और अन्य वस्तुओं पर निर्यात नियंत्रण का प्रयोग करती है जो राष्ट्रीय सुरक्षा की सुरक्षा से संबंधित हैं। और हितों और अप्रसार या अन्य अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति।
- सितंबर 2021 से अप्रैल 2022 तक, टियांजिन जिंगांग सीमा शुल्क ने सात व्यापारिक कंपनियों के खिलाफ चीन के ईसीएल-संबंधित प्रशासनिक दंड निर्णयों का पहला बैच प्रदान किया।
- प्रशासनिक दंड के अधीन कंपनियां पूरे चीन में स्थित हैं, यह दर्शाता है कि निर्यातकों द्वारा राष्ट्रव्यापी आधार पर निर्यात नियंत्रण अनुपालन पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है।
चीन की निर्यात नियंत्रण कानून ("ईसीएल") 1 दिसंबर 2020 को लागू हुआ। चूंकि इसके कार्यान्वयन के लगभग दो साल हो चुके हैं, इसलिए हमारे लिए यह देखने का समय है कि चीन ईसीएल को कैसे लागू करता है।
I. ECL प्रवर्तन प्राधिकरण कौन सा है?
ईसीएल के अनुसार, चीनी सरकार दोहरे उपयोग की वस्तुओं, सैन्य उत्पादों, परमाणु सामग्री और अन्य वस्तुओं, प्रौद्योगिकियों, सेवाओं और अन्य वस्तुओं पर निर्यात नियंत्रण का प्रयोग करती है जो राष्ट्रीय सुरक्षा और हितों की सुरक्षा और अप्रसार की पूर्ति से संबंधित हैं। या अन्य अंतरराष्ट्रीय दायित्वों। (इसके बाद "नियंत्रित आइटम" के रूप में संदर्भित)। निर्यात नियंत्रण उपायों का उल्लंघन करने वाले निर्यातकों को कानून प्रवर्तन अधिकारियों से प्रशासनिक दंड का सामना करना पड़ेगा।
सक्षम कानून प्रवर्तन प्राधिकरण राज्य निर्यात नियंत्रण प्राधिकरणों को संदर्भित करता है। विशेष रूप से, के अनुसार चीन के निर्यात नियंत्रण पर श्वेत पत्र चीनी सरकार द्वारा जारी, राज्य निर्यात नियंत्रण प्राधिकरणों में वाणिज्य मंत्रालय, उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन, राष्ट्रीय रक्षा के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और उद्योग के राज्य प्रशासन, चीन परमाणु ऊर्जा प्राधिकरण और शामिल हैं। केंद्रीय सैन्य आयोग के उपकरण विकास विभाग।
वाणिज्य मंत्रालय, उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, राष्ट्रीय रक्षा के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और उद्योग का राज्य प्रशासन, चीन परमाणु ऊर्जा प्राधिकरण और केंद्रीय सैन्य आयोग के उपकरण विकास विभाग क्रमशः नियंत्रित के कानून प्रवर्तन के लिए जिम्मेदार हैं। विभिन्न क्षेत्रों में आइटम, जबकि सीमा शुल्क का सामान्य प्रशासन नियंत्रित वस्तुओं के निर्यात की निगरानी के लिए जिम्मेदार है।
चूंकि निर्यात प्रक्रिया ईसीएल का मूल है, हम सीमा शुल्क प्रवर्तन से ईसीएल प्रवर्तन को जान सकते हैं।
द्वितीय. चीन के सीमा शुल्क द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक दंड निर्णयों का पहला बैच
सितंबर 2021 से अप्रैल 2022 तक, चीन के टियांजिन जिंगांग सीमा शुल्क ने ईसीएल के अनुसार सात प्रशासनिक दंड निर्णय लिए हैं। यह ईसीएल के चीन के सीमा शुल्क प्रवर्तन से संबंधित मामलों का पहला बैच है, जिनकी विशेषताएं इस प्रकार हैं:
1. यह वही सीमा शुल्क कार्यालय है, टियांजिन जिंगांग सीमा शुल्क, जो प्रशासनिक दंड निर्णय लेता है।
अल्फालाइनर के अनुसार, टियांजिन पोर्ट चीन में छठा सबसे बड़ा बंदरगाह और 2021 में दुनिया में आठवां सबसे बड़ा बंदरगाह है।
तियानजिन में अन्य सीमा शुल्क कार्यालयों और देश भर के सीमा शुल्क कार्यालयों ने अभी तक ईसीएल के अनुसार किए गए किसी भी प्रशासनिक दंड निर्णय की घोषणा नहीं की है।
सीमा शुल्क के सामान्य प्रशासन ने एक बार एक परिपत्र जारी किया, जिसमें सभी सीमा शुल्क कार्यालयों को "निर्यात नियंत्रण के तहत माल की निगरानी के कर्तव्यों को निभाने और कानून के अनुसार निर्यात नियंत्रण से संबंधित अवैध कृत्यों को दंडित करने" और "निर्यात नियंत्रण से संबंधित अवैध कृत्यों की सख्ती से जांच करने और निपटने की आवश्यकता है"। सीमा शुल्क कार्यालयों के अधिकार क्षेत्र में"। इसलिए, अन्य चीनी सीमा शुल्क कार्यालय ईसीएल के तहत पर्यवेक्षण और जांच के अपने कर्तव्यों का पालन कर रहे हैं या कर रहे हैं।
जैसे-जैसे प्रवर्तन प्रक्रिया शुरू होती है, भविष्य में ईसीएल का उल्लंघन करने वाले आचरणों के लिए हमें और अधिक प्रशासनिक दंड निर्णय मिलने की संभावना है।
2. सीमा शुल्क ईसीएल के अनुच्छेद 34 के अनुसार अपने दंड संबंधी निर्णय लेते हैं।
इसका मतलब है कि निर्यातकों को निम्नलिखित में से किसी भी कार्य के लिए दंडित किया जा सकता है:
(1) प्रासंगिक लाइसेंस के बिना नियंत्रित वस्तुओं का निर्यात करना;
(2) निर्यात लाइसेंस में निर्दिष्ट दायरे से परे नियंत्रित वस्तुओं का निर्यात करना; या
(3) नियंत्रित वस्तुओं का निर्यात करना, जिनका निर्यात निषिद्ध है।
3. प्रशासनिक दंड के अधीन कंपनियां पूरे चीन में स्थित हैं
प्रशासनिक दंड के अधीन कंपनियां मुख्य रूप से छह प्रांतों और शहरों से हैं, जिनमें जियांग्शी, शेडोंग, हेबै, जिआंगसू, हेनान और शंघाई शामिल हैं, जो इंगित करता है कि निर्यातकों द्वारा राष्ट्रव्यापी आधार पर निर्यात नियंत्रण अनुपालन पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है।
4. छह मामलों में से एक को छोड़कर सभी में एक ही नियंत्रित मद शामिल है
वह कृत्रिम ग्रेफाइट है।
प्रशासनिक दंड निर्णयों के अनुसार, निर्यातकों ने उत्पाद को ग्रेफाइट पेट्रोलियम कोक या कैलक्लाइंड पेट्रोलियम कोक के रूप में घोषित किया जब उन्होंने सीमा शुल्क घोषणा की। निर्णयों में यह उल्लेख नहीं किया गया था कि क्या निर्यातक ने पर्यवेक्षण से बचने के लिए भेस, झूठी रिपोर्ट या कोई अन्य साधन अपनाया था। जुर्माने से देखते हुए, हम इस संभावना को बाहर नहीं कर सकते हैं कि निर्यातक उत्पादों को सही ढंग से वर्गीकृत करने में विफल रहे और इस प्रकार यह नहीं पता था कि निर्यात किए गए उत्पाद नियंत्रित आइटम थे।
5. शामिल सभी अवैध कृत्यों को "बिना लाइसेंस के नियंत्रित वस्तुओं का निर्यात" के रूप में परिभाषित किया गया है।
इस तरह का अधिनियम ईसीएल के तहत नौ प्रकार के निर्यात नियंत्रण उल्लंघनों में से एक है।
निर्यात नियंत्रण से संबंधित नौ प्रकार की अवैध गतिविधियों में शामिल हैं:
(1) निर्यातक बिना किसी मान्यता के नियंत्रित वस्तु के निर्यात में लगा हुआ है;
(2) निर्यातक लाइसेंस के बिना किसी नियंत्रित वस्तु का निर्यात करता है;
(3) निर्यातक निर्यात लाइसेंस में निर्धारित दायरे से परे एक नियंत्रित वस्तु का निर्यात करता है;
(4) निर्यातक एक ऐसी वस्तु का निर्यात करता है जिसका निर्यात करना प्रतिबंधित है;
(5) किसी नियंत्रित वस्तु के निर्यात के लिए लाइसेंस धोखाधड़ी, रिश्वतखोरी, या किसी अन्य अनुचित तरीके से प्राप्त किया जाता है, या अवैध रूप से स्थानांतरित किया जाता है,
(6) किसी नियंत्रित वस्तु के निर्यात के लिए लाइसेंस जाली, परिवर्तित या व्यापार किया जाता है,
(7) विषय निर्यातक को एजेंसी, माल ढुलाई, वितरण, सीमा शुल्क घोषणा, तीसरे पक्ष के ई-कॉमर्स ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म, वित्तीय, या अन्य सेवाएं प्रदान करते हैं, यहां तक कि निर्यातक के निर्यात नियंत्रण कानूनों के उल्लंघन के ज्ञान के साथ;
(8) निर्यातक कानून के उल्लंघन में किसी भी आयातक या अंतिम उपयोगकर्ता के साथ ब्लैकलिस्ट पर व्यापार करता है; तथा
(9) निर्यातक किसी निरीक्षण को स्वीकार करने या बाधित करने से इनकार करता है।
6. प्रशासनिक दंड के अधीन अधिकांश कंपनियां व्यापारिक कंपनियां हैं
एक कंपनी के अपवाद के साथ जिसका व्यवसाय क्षेत्र अज्ञात है, प्रशासनिक दंड के अधीन कंपनियां सभी व्यापारिक कंपनियां हैं और विनिर्माण उद्यम नहीं हैं।
7. प्रशासनिक दंड अपेक्षाकृत हल्के होते हैं
सीमा शुल्क ने सभी सात कंपनियों पर दंड का शमन किया, अर्थात दंड की राशि वैधानिक दंड सीमा से नीचे निर्धारित की गई है। इसके अलावा, सीमा शुल्क ने सात कंपनियों की किसी भी अवैध आय को जब्त नहीं किया।
हमारा मानना है कि चूंकि ईसीएल को इतनी कम अवधि के लिए लागू किया गया है, इसलिए चीन के सीमा शुल्क अधिकारी आमतौर पर निर्यात नियंत्रण उल्लंघनों, विशेष रूप से पहली बार उल्लंघनों के लिए गंभीर रूप से हानिकारक परिणामों के बिना हल्का या कम सजा देने के इच्छुक हैं।
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द्वारा फोटो जेसी ग्रेसन on Unsplash