Comment les tribunaux chinois garantissent l'impartialité dans l'exécution des jugements étrangers : Approbation interne ex ante et dépôt ex post - Percée pour la collecte des jugements en Chine Série (XI)

Principales sorties:

Le résumé de la conférence 2021 fournit les règles relatives à l'approbation interne ex ante et aux dépôts ex post - un mécanisme conçu par la Cour populaire suprême (CPS) de Chine pour garantir l'impartialité dans l'exécution des jugements étrangers.
L'adoption de l'approbation ex ante dépend du fait que le tribunal examine la demande sur la base du traité ou de la réciprocité. L'approbation ex ante est indispensable pour ceux basés sur la réciprocité. En revanche, une telle approbation n'est pas requise pour celles fondées sur un traité pertinent.
Dans le mécanisme d'approbation ex ante, le tribunal local doit, avant de rendre une décision, rendre compte de ses avis de traitement niveau par niveau pour approbation, et le CPS a le dernier mot sur les avis de traitement.
L'approbation ex ante est censée entraîner une augmentation du taux de réussite de la reconnaissance et de l'exécution des jugements étrangers.

Actualités en lien :

PERCEE 2022 POUR LE RECUEIL DES JUGEMENTS EN CHINE

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La Chine a publié une politique judiciaire historique sur l'exécution des jugements étrangers en 2022, ouvrant une nouvelle ère pour le recouvrement des jugements en Chine.

La politique judiciaire est le « Résumé de la conférence du Symposium sur les procès commerciaux et maritimes liés à l'étranger des tribunaux nationaux » (ci-après le « Résumé de la conférence 2021 », 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要) publié par l'Assemblée populaire suprême de Chine. Cour (CPS) le 31 déc. 2021.

En tant que membre de 'Série Percée pour le recueil des jugements en Chine', cet article présente l'article 49 du résumé de la conférence de 2021, qui régit l'approbation interne ex ante et les dépôts ex post - un mécanisme conçu par la Cour suprême chinoise pour garantir l'impartialité dans l'exécution des jugements étrangers.

Textes du résumé de la conférence 2021

Article 49 du résumé de la conférence 2021 [Mécanisme d'approbation interne ex ante et de dépôt ex post] :

« Les tribunaux populaires à tous les niveaux qui clôturent les affaires de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers doivent, dans les 15 jours après avoir rendu la décision, signaler les cas niveau par niveau à la Cour populaire suprême pour classement. Les documents de dépôt comprennent la requête présentée par le demandeur, le jugement étranger et sa traduction en chinois, ainsi que la décision rendue par le tribunal populaire.

Le tribunal populaire doit, avant de statuer sur une affaire examinée conformément au principe de réciprocité, soumettre ses propositions d'avis de traitement à l'examen du tribunal populaire supérieur du même ressort ; si le tribunal populaire supérieur est d'accord avec les avis de traitement proposés, il soumet ses avis d'examen au CPS pour examen et approbation. Aucune décision ne sera rendue tant que le SPC n'aura pas répondu. "

Interprétations

1. Mécanisme d'approbation interne ex ante

C'est par le biais du mécanisme d'approbation interne ex ante que la CPS limite le pouvoir discrétionnaire des tribunaux locaux dans les affaires de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers. Bien que ce mécanisme porte atteinte, dans une certaine mesure, à l'indépendance des tribunaux locaux, il améliorera en pratique considérablement le taux de réussite de la reconnaissance et de l'exécution des jugements étrangers.

(1) L'adoption de l'approbation ex ante dépend du fait que le tribunal examine la demande sur la base du traité ou de la réciprocité

je. Aucune approbation ex ante requise pour les demandes fondées sur les traités pertinents

Si le pays où le jugement est rendu a conclu des traités internationaux et bilatéraux pertinents avec la Chine, le tribunal local acceptant la demande peut examiner l'affaire directement sur la base de ces traités.

À ce stade, le tribunal local n'a pas besoin de faire rapport à son tribunal de niveau supérieur pour approbation avant de rendre une décision.

ii. Approbation ex ante requise pour les demandes fondées sur la réciprocité

Si le pays où le jugement est rendu n'a pas conclu de traités internationaux et bilatéraux pertinents avec la Chine, le tribunal local acceptant la demande examinera l'affaire sur la base de la réciprocité.

À ce stade, le tribunal local doit, avant de rendre une décision, rendre compte de ses avis de traitement niveau par niveau pour approbation, et le SPC aura un dernier mot sur les avis de traitement.

(2) Comment s'effectue l'approbation ex ante ?

Plus précisément:

Etape 1 : le tribunal de grande instance saisi de la demande, après avoir décidé de statuer, demande à sa juridiction supérieure, c'est-à-dire le tribunal populaire de grande instance du même ressort, de procéder à un examen préliminaire de sa proposition. Si le tribunal populaire supérieur n'est pas d'accord avec la proposition, il demandera au tribunal local de procéder à des révisions.

Étape 2 : si la proposition du tribunal local acceptant la demande est approuvée par le tribunal populaire supérieur, la proposition sera ensuite signalée au tribunal de niveau supérieur suivant, c'est-à-dire le SPC. Par conséquent, le CPS a le dernier mot sur la proposition.

(3) Pourquoi la procédure d'approbation varie-t-elle en fonction de la base d'examen

À notre avis, la principale raison est que la CPS n'a pas pleinement confiance dans la capacité des tribunaux locaux à traiter de telles affaires et craint que certains refusent de manière déraisonnable de reconnaître et d'exécuter des jugements étrangers.

je. Examen des affaires sur la base des traités

Étant donné que les exigences en matière d'examen sont détaillées dans les traités, les tribunaux locaux n'ont qu'à procéder à l'examen conformément à ces exigences explicites. Dans cette situation, la CPS est relativement moins préoccupée par le fait que les tribunaux locaux commettent des erreurs dans de tels cas.

ii. Examen de cas basé sur la réciprocité

La CPS n'a pas entièrement confiance dans la capacité des tribunaux locaux à déterminer la relation réciproque entre la Chine et le pays où le jugement est rendu. Eh bien, nous devons admettre que cette inquiétude est raisonnable dans une certaine mesure.

Parce que si les tribunaux locaux veulent prendre une telle décision, ils doivent être en mesure de vérifier et de comprendre pleinement la loi du pays où le jugement est rendu ; ce qui, cependant, est quelque chose dont certains tribunaux locaux ne sont pas très capables. Par conséquent, ils peuvent ne pas être en mesure de comprendre pleinement la situation et de porter des jugements raisonnables en conséquence.

(4) Que signifie l'approbation ex ante ?

Cela signifie, dans la plupart des situations, une augmentation du taux de réussite de la reconnaissance et de l'exécution des jugements étrangers.

Si les tribunaux locaux ont besoin de l'approbation du CPS avant de rendre une décision, cela signifie que l'avis du CPS affectera directement l'issue de chaque affaire.

Alors, quel est le point de vue du SPC ?

À en juger par les politiques judiciaires de la CPS depuis 2015 et le résultat des tribunaux locaux connaissant de telles affaires sous la direction de ces politiques judiciaires, la CPS espère que davantage de jugements étrangers pourront être reconnus et exécutés en Chine.

La dernière preuve de cet arrêt est que le Résumé de la Conférence 2021 a encore assoupli les critères de réciprocité, afin d'éviter que les jugements étrangers ne soient refusés pour la reconnaissance et l'exécution en Chine en raison des critères de réciprocité stricts antérieurs.

Par conséquent, nous pensons que l'approbation ex ante du CPS vise à améliorer le taux de réussite dans la reconnaissance et l'exécution des jugements étrangers.

En fait, la CPS a également conçu un rapport interne et un mécanisme d'examen pour garantir que les sentences arbitrales étrangères sont traitées de manière raisonnable par les tribunaux chinois locaux. Bien que ledit mécanisme soit légèrement différent de l'approbation ex ante, ses objectifs sont fondamentalement les mêmes.

2. Dépôt ex post du CCP

Pour toute affaire de reconnaissance et d'exécution des jugements étrangers, qu'elle soit examinée conformément aux traités internationaux et bilatéraux ou sur la base de la réciprocité, le tribunal local, après avoir statué sur la reconnaissance ou la non-reconnaissance, en fait rapport à la CPS pour dépôt.

Pour les affaires examinées sur la base de traités internationaux et bilatéraux, les tribunaux locaux ne sont pas soumis au mécanisme d'approbation ex ante de la CPS, mais ils doivent toujours faire rapport à la CPS pour un dépôt ultérieur. Cela signifie que la CPS espère avoir une connaissance opportune du traitement de ces affaires par les tribunaux locaux.

Pourquoi le dépôt ex post est-il obligatoire ? Nous croyons cela:

D'un point de vue macro, la CPS espère avoir une connaissance approfondie de la reconnaissance et de l'exécution des jugements étrangers en Chine, afin de faciliter l'ajustement de la politique globale de la Chine dans ce domaine.

D'un point de vue micro, le CPS espère également comprendre les problèmes rencontrés et les solutions adoptées par les tribunaux locaux dans chaque cas. Si le CPS estime que les pratiques des tribunaux locaux sont inappropriées, il peut, par le biais de mécanismes pertinents, faire en sorte que les tribunaux locaux adoptent à l'avenir des pratiques plus raisonnables sur ces questions.

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