Kuinka Kiinan tulli valvoo vientivalvontalakia
Avaimet:
- Joulukuussa 2020 voimaan tulleen Kiinan vientivalvontalain mukaan Kiinan hallitus valvoo kaksikäyttötuotteiden, sotilastuotteiden, ydinmateriaalien ja muiden kansallisen turvallisuuden suojeluun liittyvien tavaroiden, tekniikoiden, palvelujen ja muiden tavaroiden vientiä. sekä ydinsulkua koskevien tai muiden kansainvälisten velvoitteiden täyttäminen.
- Syyskuusta 2021 huhtikuuhun 2022 Tianjin Xingangin tulli teki Kiinan ensimmäisen erän ECL:ään liittyviä hallinnollisia rangaistuspäätöksiä seitsemää kauppayhtiötä vastaan.
- Hallinnollisten seuraamusten kohteeksi joutuneet yritykset sijaitsevat eri puolilla Kiinaa, mikä osoittaa, että viejät eivät ole kiinnittäneet tarpeeksi huomiota vientivalvonnan noudattamiseen valtakunnallisesti.
Kiinan Vientivalvontalaki ("ECL") astui voimaan 1. Koska sen käyttöönotosta on kulunut melkein kaksi vuotta, meidän on aika katsoa, kuinka Kiina panee ECL:n täytäntöön.
I. Mikä on ECL:n täytäntöönpanoviranomainen?
ECL:n mukaan Kiinan hallitus valvoo kaksikäyttötuotteiden, sotilastuotteiden, ydinmateriaalien ja muiden tavaroiden, teknologioiden, palvelujen ja muiden kansallisen turvallisuuden ja etujen suojaamiseen sekä ydinsulkua koskevien asioiden vientiä. tai muita kansainvälisiä velvoitteita. (jäljempänä "Valvotut tuotteet"). Viejät, jotka rikkovat vientivalvontatoimenpiteitä, saavat hallinnollisen rangaistuksen lainvalvontaviranomaisilta.
Toimivaltainen lainvalvontaviranomainen viittaa valtion vientivalvontaviranomaisiin. Erityisesti mukaisesti Valkoinen kirja Kiinan viennin valvonnasta Kiinan hallituksen julkaisemia valtion vienninvalvontaviranomaisia ovat kauppaministeriö, teollisuus- ja tietotekniikan ministeriö, tullivirasto, maanpuolustuksen tiede-, teknologia- ja teollisuushallinto, Kiinan atomienergiaviranomainen ja sotilaskeskuksen varustekehitysosasto.
Kauppaministeriö, teollisuus- ja tietotekniikkaministeriö, valtion puolustusministeriön tiede-, teknologia- ja teollisuushallinto, Kiinan atomienergiaviranomainen ja keskussotilaskomission laitekehitysosasto vastaavat vastaavasti valvotun lainvalvonnasta. Lähetyksiä eri aloilla, kun taas Valvonnan kohteena olevien tavaroiden viennin valvonnasta vastaa Tullihallinto.
Koska vientiprosessi on ECL:n ydin, voimme tietää ECL:n täytäntöönpanon tullivalvonnasta.
II. Kiinan tullin ensimmäinen erä hallinnollisia seuraamuksia koskevia päätöksiä
Syyskuusta 2021 huhtikuuhun 2022 Kiinan Tianjin Xingangin tulli on tehnyt seitsemän ECL:n mukaista hallinnollista rangaistuspäätöstä. Se on ensimmäinen tapauksia, jotka liittyvät Kiinan tullin ECL:n täytäntöönpanoon ja joiden ominaisuudet ovat seuraavat:
1. Hallinnollisen rangaistuspäätöksen tekee sama tullitoimipaikka, Tianjin Xingangin tulli.
Alphalinerin mukaan Tianjinin satama on Kiinan kuudenneksi suurin ja maailman kahdeksanneksi suurin satama vuonna 2021.
Muut Tianjinin tullitoimipaikat ja tullitoimipaikat eri puolilla maata eivät ole vielä ilmoittaneet ECL:n mukaisesti tehdyistä hallinnollisista seuraamuksista.
Tullihallinto julkaisi aikoinaan kiertokirjeen, jossa vaadittiin kaikkia tullitoimipaikkoja "valvomaan vientivalvonnassa olevia tavaroita ja rankaisemaan vientivalvontaa koskevista laittomista teoista lain mukaisesti" sekä "tutkimaan ja käsittelemään tiukasti vientivalvontaan liittyvät laittomat teot" tullitoimipaikkojen lainkäyttövaltaan”. Siksi muut Kiinan tullitoimipaikat ovat tai ovat suorittaneet valvonta- ja tutkintatehtäviään ECL:n mukaisesti.
Täytäntöönpanoprosessin edetessä tulemme todennäköisesti löytämään lisää hallinnollisia seuraamuksia koskevia päätöksiä ECL:n vastaisista toimista.
2. Tulli tekee seuraamuspäätöksensä ECL:n 34 §:n mukaisesti.
Tämä tarkoittaa, että viejiä voidaan rangaista mistä tahansa seuraavista teoista:
(1) valvottujen tuotteiden vienti ilman asianmukaista lupaa;
(2) valvottujen tuotteiden vienti vientilisenssissä määritellyn laajuuden ulkopuolelle; tai
(3) valvottujen tuotteiden vienti, joiden vienti on kielletty.
3. Hallinnollisen sakon kohteena olevat yritykset sijaitsevat eri puolilla Kiinaa
Hallinnollisten seuraamusten kohteeksi joutuneet yritykset ovat pääasiassa kuudesta maakunnasta ja kaupungista, mukaan lukien Jiangxista, Shandongin, Hebein, Jiangsun, Henanin ja Shanghain edustajista, mikä osoittaa, että viejät eivät ole kiinnittäneet tarpeeksi huomiota vientivalvonnan noudattamiseen valtakunnallisesti.
4. Kaikki yhtä lukuun ottamatta kuudesta tapauksesta koskivat samaa valvottua tuotetta
Se on keinotekoista grafiittia.
Hallintoseuraamuspäätösten mukaan viejät ilmoittivat tulli-ilmoituksen tehdessään tuotteen grafiittiöljykoksiksi tai kalsinoiduksi maaöljykoksiksi. Päätöksissä ei mainittu, oliko viejä käyttänyt naamiointia, väärää ilmoitusta tai muita keinoja valvonnan kiertämiseksi. Seuraamuksista päätellen emme voi sulkea pois sitä mahdollisuutta, että viejä ei yksinkertaisesti ole luokitellut tuotteet oikein eikä näin ollen tiennyt, että viety tuotteet olivat valvottuja tuotteita.
5. Kaikki asiaan liittyvät laittomat toimet määritellään "valvottujen tavaroiden vientiksi ilman lupaa".
Tällainen teko on yksi yhdeksästä ECL:n mukaisesta vientivalvontarikkomuksesta.
Vientivalvontaan liittyvät yhdeksän laitonta toimintaa ovat:
1) viejä harjoittaa valvotun tuotteen vientiä ilman sen akkreditointia;
2) viejä vie mitä tahansa valvottua tuotetta ilman lisenssiä;
(3) viejä vie valvotun tuotteen vientilisenssissä määritellyn soveltamisalan ulkopuolelle;
4) viejä vie maasta tavaran, jonka vienti on kielletty;
(5) minkä tahansa valvotun tuotteen vientilupa on saatu petoksella, lahjonnalla tai muulla sopimattomalla tavalla tai se siirretään laittomasti,
(6) minkä tahansa valvotun tuotteen vientilupaa väärennetään, sitä muutetaan tai niillä käydään kauppaa,
(7) kohteet tarjoavat viejälle edustus-, rahti-, toimitus-, tulli-ilmoitus-, kolmannen osapuolen sähköisen kaupankäynnin alustan, rahoitus- tai muita palveluita, vaikka tietävät viejän rikkoneen vientivalvontalakeja;
(8) viejä käy kauppaa minkä tahansa mustalla listalla olevan maahantuojan tai loppukäyttäjän kanssa lain vastaisesti; ja
9) viejä kieltäytyy hyväksymästä tarkastusta tai estää sen.
6. Suurin osa hallinnollisen seuraamuksen kohteena olevista yrityksistä on kauppayhtiöitä
Lukuun ottamatta yhtä yritystä, jonka toimiala on tuntematon, hallinnollisen seuraamuksen alaisia yrityksiä ovat kaikki kauppayhtiöt, eivät teollisuusyritykset.
7. Hallinnolliset seuraamukset ovat suhteellisen kevyitä
Tulli määräsi kaikille seitsemälle yritykselle rangaistuksen lievennyksiä, eli sakkojen määrä on alle lain mukaisen rangaistusalueen. Tulli ei myöskään takavarikoinut seitsemän yrityksen laitonta tuloa.
Uskomme, että koska ECL on ollut käytössä näin lyhyen ajan, Kiinan tulliviranomaiset ovat yleensä taipuvaisia määräämään lievempiä tai lievempiä rangaistuksia vientivalvontarikkomuksista, erityisesti ensikertaisista rikkomuksista ilman vakavia haitallisia seurauksia.
Tarvitsetko tukea rajat ylittävässä kaupassa ja perintään? CJO GlobalTiimi voi tarjota sinulle Kiinaan liittyviä rajat ylittävän kaupan riskienhallinta- ja perintäpalveluita, mukaan lukien: (1) Kauppariitojen ratkaisu (2) Velkojen perintä (3) Tuomiot ja palkintojen kokoelma (4) Väärennösten torjunta ja IP-suojaus (5) Yrityksen varmistus ja due diligence (6) Kauppasopimusten laadinta ja tarkistus Jos tarvitset palveluitamme tai haluat jakaa tarinasi, voit ottaa yhteyttä meihin Asiakaspäällikkö: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Jos haluat tietää enemmän CJO Global, Klikkaa tätä. Jos haluat tietää lisää CJO Global palvelut, klikkaa tätä. Jos haluat lukea lisää CJO Global viestit, napsauta tätä.
Kuva Jessie Greyson on Unsplash