اتحادیه اروپا تحقیقات ضد یارانه ای را در مورد خودروهای برقی چینی راه اندازی می کند: پیامدهایی برای صنعت خودرو اروپا

معرفی:

در 13 سپتامبر 2023، اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، در جریان سخنرانی سالانه وضعیت اتحادیه در پارلمان اروپا، آغاز یک تحقیق رسمی ضد یارانه‌ای در مورد واردات خودروهای الکتریکی (EVs) چین را اعلام کرد. فون در لاین در سخنرانی خود بر اهمیت حیاتی خودروهای برقی در دستیابی به اقتصاد سبز تاکید کرد و نگرانی‌های خود را در مورد هجوم خودروهای برقی چینی با قیمت پایین، که به دلیل یارانه‌های قابل توجه دولتی نسبت داد، ابراز کرد. او استدلال کرد که این امر بازار اروپا را مخدوش می کند و اتحادیه اروپا مصمم است که به این انحراف، چه در داخل و چه از خارج، رسیدگی کند.

نکات کلیدی بررسی مبارزه با یارانه ها:

• تحقیقات ضد یارانه اتحادیه اروپا شرکت ها را هدف قرار می دهد تا کشورها. در صورت حصول نتیجه مثبت، تحریم های تجاری بر محصولات صادراتی شرکت های مورد بررسی اعمال می شود، نه محصولات مشابه از کل کشور.
• یارانه ها، در این زمینه، به کمک های مالی مستقیم یا کاهش مالیات محدود نمی شود. شرکت‌های چینی باید شناسایی دقیق و دسته‌بندی یارانه‌های دریافتی را ارائه کنند و پایه دفاع آنها را در طول بررسی تشکیل دهد.
• روند تحقیقات ضد یارانه اتحادیه اروپا به شدت فشرده است و شرکت های چینی برای 12 تا 13 ماه آینده تحت نظارت شدید قرار خواهند گرفت.

واکنش و آمادگی چین:

خودروسازان چینی به طور فعال در این تحقیقات ضد یارانه شرکت کرده اند و از همان ابتدا تیم های مشاوره حرفه ای را شامل می شود. علاوه بر این، همکاری نزدیک با شرکای محلی در اتحادیه اروپا بسیار مهم است. اگر نتایج تحقیقات نامطلوب باشد، شرکت ها می توانند از دادگاه اروپا کمک قضایی کنند. موارد تاریخی «راه‌حل‌های دوگانه» (ضد دامپینگ و ضد یارانه) نشان می‌دهد که دفاع فعال در برابر اتهامات می‌تواند به نرخ‌های تعرفه‌ای بسیار پایین‌تر در مقایسه با وضعیت‌های غیر دفاعی یا غیردفاعی منجر شود، با تفاوت‌هایی تا هشت برابر.

شرکت‌های خودروسازی چینی همچنین می‌توانند از تجربیات بخش‌های دیگر در چین مانند نساجی، صنایع سبک و فتوولتائیک استفاده کنند که در گذشته با تحقیقات ضد یارانه‌ای سروکار داشته‌اند.

واکنش های تجاری و سیاسی اتحادیه اروپا:

اتاق بازرگانی اتحادیه اروپا و چین با ابراز نگرانی شدید و مخالفت خود با این تحقیقات، تأکید کرد که صنعت خودروهای برقی چین، از جمله بخش‌های بالادستی و پایین دستی، به طور مستمر در حال نوآوری و انباشته شدن مزیت‌های صنعت بوده و خودروهای برقی مقرون‌به‌صرفه را در اختیار مصرف‌کنندگان قرار می‌دهد. نیازهای مختلف در سطح جهانی آنها معتقدند که این مزایا صرفاً به دلیل یارانه های قابل توجه به وجود نیامده است.

واکنش چین و تاثیر جهانی:

سخنگوی وزارت بازرگانی چین نارضایتی شدید و نگرانی شدید خود را از اقدامات تحقیقاتی پیشنهادی اتحادیه اروپا ابراز کرد و آنها را به عنوان اقدامات حمایت‌گرایانه آشکار تحت عنوان "رقابت منصفانه" نامید. آنها استدلال می کنند که چنین اقداماتی به شدت زنجیره تامین جهانی خودرو از جمله در اتحادیه اروپا را مختل می کند و بر روابط اقتصادی و تجاری چین و اتحادیه اروپا تأثیر منفی می گذارد.

پیامدهای کوتاه مدت و بلند مدت:

در کوتاه مدت، تحقیقات ضد یارانه اتحادیه اروپا بعید است تاثیر قابل توجهی بر فروش خودروسازان چینی در اروپا داشته باشد. با این حال، طی سه سال آینده، این سیاست ممکن است تأثیر قابل توجهی بر تلاش های آنها برای گسترش سهم بازار در اروپا داشته باشد.

خودروهای الکتریکی چینی که در حال حاضر در بازار اروپا فروخته می‌شوند، عمدتاً تحت برندهای اروپایی یا مارک‌هایی با پیوندهای قوی اروپایی هستند، مانند SAIC MG، e-GT New Energy Automotive، LYNK&CO، و Smart. اکثر این برندها یا در اروپا خودرو تولید می کنند یا حضور اروپایی قابل توجهی دارند که منابع و مکانیسم های دفاعی فراوانی در برابر تحقیقات در اختیار آنها قرار می دهد. برای مثال SAIC MG با ارقام فروش امیدوارکننده، حضور قابل توجهی در بازار اروپا دارد.

علاوه بر این، شرکت‌های چینی مدل‌های تولید انبوه خود را در اروپا به نمایش می‌گذارند که از نظر فناوری با آنچه خودروسازان اروپایی قصد دارند در سال‌های 2025-2026 در بازار عرضه کنند، برابری می‌کنند. این بدان معناست که طی دو تا سه سال آینده، خودروسازان اروپایی ممکن است ابزار کمی برای مقابله با رقبای چینی پیدا کنند. در این زمینه، تحقیقات به یکی از معدود ابزارهای موجود برای اتحادیه اروپا برای رسیدگی به این چالش رقابتی تبدیل می‌شود.

در حالی که خودروسازان چینی ممکن است در نهایت کارخانه های تولید محلی را در اروپا برای پاسخگویی به تقاضا ایجاد کنند، بعید است که ظرف سه سال آینده چنین ظرفیتی را تکمیل کنند. بنابراین، تلاش های توسعه آنها در بازار اروپا به واردات از چین متکی خواهد بود. حتی اگر تولید محلی به یک گزینه تبدیل شود، ممکن است با در نظر گرفتن هزینه های جاری، حمل و نقل و تعرفه ها مقرون به صرفه نباشد.

در پایان، تحقیقات ضد یارانه اتحادیه اروپا، در حالی که حداقل تاثیر کوتاه مدت دارد، به ابزاری حیاتی برای اروپا برای رسیدگی به رقابت قریب الوقوع خودروسازان چینی در پنجره حساس دو تا سه سال آینده تبدیل می شود. در این مدت، خودروسازان چینی این فرصت را دارند که سهم بازار را به دست آورند و به طور بالقوه صنعت خودروی اروپا را تغییر دهند، به خصوص که خودروسازان اروپایی تنها قرار است چندین سال دیگر خودروهای برقی مشابهی را در بازار عرضه کنند.