Mis on Hiina tolli organisatsiooniline struktuur ja juhtimissüsteem?
Panustanud pr. Zhao Jing, Advokaadibüroo Hylands. Hiina tolliasjade kohta rohkemate postituste saamiseks klõpsake nuppu siin.
Hiina toll koosneb Hiina tolli peavalitsusest (GACC), mis on loodud keskvalitsuse (riiginõukogu) alla, ja 42 kohalikul tasandil vahetult allutatud tolliringkonda. Lisaks on Guangdongi provintsis üks allvalitsus ning Shanghais ja Tianjinis lähetatud kontorid, millele GACC on usaldanud mitmete tollipiirkondade järelevalve kohalikul tasandil.
Kohaliku tasandi tollipiirkonnad vastutavad GACC ees ning teostavad oma ülesannete ja volituste piires sõltumatult ja täielike volitustega tolli järelevalve- ja haldusvolitusi. See tähendab, et kohalikud omavalitsused või asjaomased osakonnad ei tohi nendesse sekkuda ning alluvad ainult keskvalitsuse juhtimisele.
Hiinas tuntakse seda vertikaalse juhtimise süsteemina. Täpsemalt on allutatud tolliasutused otseselt alluvate tollipiirkondade juhtimise all ja nende ees vastutavad; ja vahetult alluvad tollipiirkonnad on GACC juhtimise all ja selle ees vastutavad.
1. GACC
Pekingis asuv GACC teostab ühtset tollihaldust üleriigiliselt.
2. 42 vahetult alluvat tolliringkonda
Kokku on 42 otseselt allutatud tollipiirkonda, mis tavaliselt asuvad provintsi pealinnades. Kuid teatud suure impordi- ja ekspordimahuga provintsides on rohkem kui üks otse allutatud tollipiirkond. Näiteks Guangdongi provintsis on seitse otse alluvat tollipiirkonda.
Lisaks on vahetult alluvate tollipiirkondade all üle 600 alluva tolliasutuse ning konkreetsed tolliasjad tegelevad tavaliselt just nende tolliasutustega. Teisisõnu, nad on Hiina tolli põhilised täitevasutused impordi ja ekspordi järelevalveks ja kontrollimiseks, samuti õiguskaitseorganid, mida Hiinaga kauplemisel kõige sagedamini kohtab.
3. Alamhaldus ja lähetatud kontorid
A. Üks allhaldus
See allvalitsus on GACC Guangdongi allvalitsus. See toob kasu Guangdongi provintsi rahvusvahelise kaubanduse mastaabist, kuna Guangdongi provintsil on Hiina suurim impordi- ja ekspordimaht.
GACC on usaldanud Guangdongi allvalitsusele GACC teatud funktsioonide täitmise teatud valdkondades, näiteks koordineerimine seitsme Guangdongi provintsi tolliasutuse vahel, samuti kesk- ja edelaosas asuvate tollipiirkondade järelevalve ja kontroll. ja Hiina lõunaosad.
B. Kaks lähetatud kontorit
Lähetatud kontorid viitavad GACC järelevalvebüroole Tianjinis ja GACC järelevalvebüroole Shanghais, mis asuvad vastavalt Tianjinis ja Shanghais. Kaks lähetatud bürood täidavad teatud piirkondades ka GACC teatud ülesandeid ja volitusi, näiteks teostavad järelevalvet Hiina põhjaosas (sh loodeosas) ja mitmes idapoolses provintsis asuvate tolliasutuste üle.
GACC organisatsiooniline struktuur on järgmine: http://english.customs.gov.cn/about/organizationalstructure
Kaasautor: Zhao Jing
Agentuur/firma: Advokaadibüroo Hylands
Ametikoht/tiitel: partner
