Kuidas Hiina toll ekspordikontrolli seadust jõustab
Peamised kaasavõtmised:
- 2020. aasta detsembris jõustunud Hiina ekspordikontrolliseaduse kohaselt teostab Hiina valitsus ekspordikontrolli kahesuguse kasutusega kaupade, sõjaliste toodete, tuumamaterjalide ja muude kaupade, tehnoloogiate, teenuste ja muude riigi julgeoleku kaitsega seotud kaupade üle. ja huve ning tuumarelva leviku tõkestamise või muude rahvusvaheliste kohustuste täitmist.
- Ajavahemikul 2021. aasta septembrist kuni 2022. aasta aprillini tegi Tianjin Xingangi toll Hiinas esimese partii ECL-iga seotud halduskaristuse otsuseid seitsme kaubandusettevõtte suhtes.
- Ettevõtted, mille suhtes kohaldatakse halduskaristust, asuvad üle Hiina, mis näitab, et eksportijad ei ole pööranud piisavalt tähelepanu ekspordikontrolli järgimisele üleriigiliselt.
Hiina Ekspordikontrolli seadus (edaspidi "ECL") jõustus 1. detsembril 2020. Kuna selle rakendamisest on möödunud peaaegu kaks aastat, on meil aeg heita ülevaade sellest, kuidas Hiina ECL-i jõustab.
I. Milline neist on ECL täitevasutus?
Vastavalt ECL-ile teostab Hiina valitsus ekspordikontrolli kahesuguse kasutusega kaupade, sõjaliste toodete, tuumamaterjalide ja muude kaupade, tehnoloogiate, teenuste ja muude kaupade, tehnoloogiate, teenuste ja muude kaupade üle, mis on seotud riigi julgeoleku ja huvide kaitse ning tuumarelva leviku tõkestamise põhimõtete täitmisega. või muud rahvusvahelised kohustused. (edaspidi "kontrollitavad kaubad"). Eksportijaid, kes rikuvad ekspordikontrolli meetmeid, ootavad õiguskaitseorganid halduskaristus.
Pädev õiguskaitseasutus viitab riigi ekspordikontrolli asutustele. Täpsemalt, kooskõlas Valge raamat Hiina ekspordikontrolli kohta Hiina valitsuse poolt välja antud riiklike ekspordikontrolli asutuste hulka kuuluvad kaubandusministeerium, tööstus- ja infotehnoloogiaministeerium, tolliamet, riigi teadus-, tehnoloogia- ja tööstuse riigikaitseamet, Hiina aatomienergiaamet ja Sõjalise Keskkomisjoni varustuse arendamise osakond.
Kontrollitud õiguskaitse eest vastutavad kaubandusministeerium, tööstus- ja infotehnoloogiaministeerium, riigikaitse teadus-, tehnoloogia- ja tööstuse amet, Hiina aatomienergiaamet ja sõjalise keskkomisjoni varustusarenduse osakond. Kaubad erinevates valdkondades, samas kui Tolli peaamet vastutab kontrollitavate kaupade ekspordi järelevalve eest.
Kuna ekspordiprotsess on ECL-i tuum, saame ECL-i jõustamise teada tollijärelevalvelt.
II. Hiina tolli poolt tehtud halduskaristuse otsuste esimene partii
Alates 2021. aasta septembrist kuni 2022. aasta aprillini on Hiina Tianjin Xingangi toll vastavalt ECL-ile teinud seitse halduskaristuse otsust. See on esimene juhtum, mis on seotud Hiina tolliseadustiku jõustamisega, mille tunnused on järgmised:
1. Halduskaristuse otsuse teeb sama tolliasutus, Tianjin Xingangi toll.
Alphalineri andmetel on Tianjini sadam 2021. aastal suuruselt kuuendal kohal Hiinas ja kaheksandal kohal maailmas.
Teised Tianjini tolliasutused ja tolliasutused üle kogu riigi ei ole veel teatanud ühestki ECL-i kohaselt tehtud halduskaristuse otsusest.
Tolli peaamet andis kord välja ringkirja, millega kohustas kõiki tolliasutusi "täitma ekspordikontrolli all olevate kaupade järelevalvet ja karistama ekspordikontrolli puudutavate ebaseaduslike tegude eest vastavalt seadusele" ning "rangelt uurima ja käsitlema ekspordikontrolli puudutavaid ebaseaduslikke tegusid". tolliasutuste jurisdiktsiooni all”. Seetõttu täidavad või on täitnud ka teised Hiina tolliasutused oma järelevalve- ja uurimisülesandeid vastavalt ECL-ile.
Täitmisprotsessi edenedes leiame tulevikus tõenäoliselt rohkem halduskaristuse otsuseid EÜLi rikkumiste eest.
2. Toll teeb oma karistusotsused vastavalt ECL artiklile 34.
See tähendab, et eksportijaid võidakse karistada järgmiste tegude eest:
(1) kontrollitavate kaupade eksportimine ilma asjakohase litsentsita;
(2) kontrollitavate esemete eksportimine väljaspool ekspordilitsentsis määratletud ulatust; või
(3) kontrollitavate esemete eksportimine, mille eksport on keelatud.
3. Ettevõtted, mille suhtes kohaldatakse halduskaristust, asuvad üle Hiina
Halduskaristuse all olevad ettevõtted on peamiselt kuuest provintsist ja linnast, sealhulgas Jiangxi, Shandongi, Hebei, Jiangsu, Henan ja Shanghai, mis viitab sellele, et eksportijad ei ole üleriigiliselt ekspordikontrolli järgimisele piisavalt tähelepanu pööranud.
4. Kõik peale ühe kuuest juhtumist hõlmasid sama kontrollitavat eset
See on kunstlik grafiit.
Halduskaristuse otsuste kohaselt deklareerisid eksportijad kauba tollideklaratsiooni esitamisel grafiitkoksi või kaltsineeritud naftakoksina. Otsustes ei mainitud, kas eksportija kasutas järelevalvest kõrvalehoidmiseks maskeeringut, valearuannet või muid vahendeid. Karistustest lähtudes ei saa välistada võimalust, et eksportija lihtsalt ei suutnud tooteid õigesti klassifitseerida ega teadnud seega, et eksporditud tooted on kontrolli all olevad kaubad.
5. Kõik sellega seotud ebaseaduslikud teod on määratletud kui "kontrollitavate esemete litsentsita eksport".
Selline tegu on üks üheksast ekspordikontrolli rikkumise liigist EKLi alusel.
Ekspordikontrolliga seotud ebaseadusliku tegevuse üheksa liiki on järgmised:
(1) eksportija tegeleb kontrollitud kauba ekspordiga ilma seda akrediteerimata;
2) eksportija ekspordib kontrollitavaid kaupu ilma litsentsita;
(3) eksportija ekspordib kontrollitavat kaupa väljapoole ekspordilitsentsis sätestatud ulatust;
(4) eksportija ekspordib kaupa, mille eksport on keelatud;
(5) mis tahes kontrollitava kauba ekspordilitsents on saadud pettuse, altkäemaksu või muul sobimatul viisil või on ebaseaduslikult üle antud,
(6) mis tahes kontrollitava kauba ekspordilitsents on võltsitud, muudetud või sellega kaubeldakse,
(7) subjektid osutavad eksportijale agendi-, veo-, tarne-, tollideklaratsiooni-, kolmanda osapoole e-kaubanduse kauplemisplatvormi, finants- või muid teenuseid, isegi teades, et eksportija rikub ekspordikontrolli seadusi;
(8) eksportija kaupleb mis tahes mustas nimekirjas oleva importija või lõppkasutajaga, rikkudes seadust; ja
(9) eksportija keeldub kontrolli vastu võtmast või takistab seda.
6. Suurem osa halduskaristuse all olevatest ettevõtetest on kaubandusettevõtted
Välja arvatud üks ettevõte, mille tegevusala on teadmata, on halduskaristuse all olevad ettevõtted kõik kaubandusettevõtted, mitte tootmisettevõtted.
7. Halduskaristused on suhteliselt kerged
Kõigile seitsmele ettevõttele määras toll karistuse leevenduse ehk trahvisumma määratakse alla seadusega ettenähtud karistusvahemiku. Lisaks ei konfiskeerinud toll seitsme ettevõtte ebaseaduslikku tulu.
Usume, et kuna ECL on rakendatud nii lühikest aega, on Hiina toll üldiselt kaldunud ekspordikontrolli rikkumiste eest, eriti esmakordsete ja ilma tõsiste kahjulike tagajärgedeta rikkumiste eest, määrama leebema või leebema karistuse.
Kas vajate tuge piiriüleses kaubanduses ja võlgade sissenõudmisel? CJO Globalmeeskond võib pakkuda teile Hiinaga seotud piiriülese kaubanduse riskijuhtimise ja võlgade sissenõudmise teenuseid, sealhulgas: (1) Kaubandusvaidluste lahendamine (2) Võlgade sissenõudmine (3) Kohtuotsuste ja auhindade kogumine (4) Võltsimisvastane ja IP kaitse (5) Ettevõtte kontrollimine ja hoolsuskohustus (6) Kaubanduslepingu koostamine ja läbivaatamine Kui vajate meie teenuseid või soovite oma lugu jagada, võtke meiega ühendust Kliendihaldur: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Kui soovite rohkem teada CJO GlobalPalun kliki siin. Kui soovite rohkem teada saada CJO Global teenused, klõpsake siin. Kui soovite rohkem lugeda CJO Global postitusi, klõpsake palun siin.
Foto: Jessie Greyson on Unsplash