Jak čínská celní správa prosazuje zákon o kontrole vývozu
Klíčové cesty s sebou:
- Podle čínského zákona o kontrole vývozu, který vstoupil v platnost v prosinci 2020, čínská vláda vykonává kontrolu vývozu zboží dvojího užití, vojenských produktů, jaderných materiálů a dalšího zboží, technologií, služeb a dalšího zboží, které souvisí s ochranou národní bezpečnosti. a zájmy a plnění nešíření nebo jiných mezinárodních závazků.
- Od září 2021 do dubna 2022 vydal celní úřad Tianjin Xingang první várku čínských rozhodnutí o správních sankcích souvisejících s ECL proti sedmi obchodním společnostem.
- Společnosti, na které se vztahuje správní sankce, se nacházejí po celé Číně, což naznačuje, že vývozci nevěnovali dostatečnou pozornost dodržování kontroly vývozu na celostátní úrovni.
Čína je Zákon o kontrole exportu (dále jen „ECL“) vstoupila v platnost 1. prosince 2020. Vzhledem k tomu, že od jeho implementace uplynuly téměř dva roky, je na čase, abychom nahlédli, jak Čína prosazuje ECL.
I. Který z nich je donucovacím orgánem ECL?
Podle ECL čínská vláda vykonává kontrolu vývozu zboží dvojího užití, vojenských produktů, jaderných materiálů a dalšího zboží, technologií, služeb a dalších položek, které souvisejí s ochranou národní bezpečnosti a zájmů a plněním nešíření nebo jiné mezinárodní závazky. (dále jen „ovládané položky“). Vývozci, kteří poruší opatření na kontrolu vývozu, budou čelit správnímu trestu ze strany donucovacích orgánů.
Příslušný orgán činný v trestním řízení se odvolává na státní orgány pro kontrolu vývozu. Konkrétně v souladu s Bílá kniha o kontrole exportu Číny vydané čínskou vládou, mezi orgány státní kontroly vývozu patří Ministerstvo obchodu, Ministerstvo průmyslu a informačních technologií, Generální správa cel, Státní správa vědy, techniky a průmyslu pro národní obranu, Čínský úřad pro atomovou energii a oddělení vývoje výstroje Ústřední vojenské komise.
Ministerstvo obchodu, Ministerstvo průmyslu a informačních technologií, Státní správa vědy, techniky a průmyslu pro národní obranu, Čínský úřad pro atomovou energii a Oddělení vývoje vybavení Ústřední vojenské komise jsou odpovědné za vymáhání práva kontrolovaných Položky v různých oblastech, zatímco Generální správa cel je odpovědná za dohled nad vývozem kontrolovaných položek.
Protože proces exportu je jádrem ECL, můžeme znát prosazování ECL od celního prosazování.
II. První várka rozhodnutí o správních sankcích vydaných čínskými celními orgány
Od září 2021 do dubna 2022 přijala čínská celní správa Tianjin Xingang sedm rozhodnutí o správních sankcích v souladu s ECL. Je to první várka případů souvisejících s čínským celním vymáháním ECL, jehož charakteristiky jsou následující:
1. O správní sankci rozhoduje stejný celní úřad, Tianjin Xingang Customs.
Podle Alphalineru je Tianjin Port v roce 2021 šestým největším přístavem v Číně a osmým největším na světě.
Ostatní celní úřady v Tianjinu a celní úřady v celé zemi ještě neoznámily žádná rozhodnutí o správních sankcích přijatá v souladu s ECL.
Generální celní správa kdysi vydala oběžník, který všem celním úřadům ukládá povinnost „dohlížet na zboží pod kontrolou vývozu a trestat protiprávní jednání týkající se kontroly vývozu v souladu se zákonem“ a „přísně vyšetřovat a řešit nezákonné jednání týkající se kontroly vývozu“. v působnosti celních úřadů“. Ostatní čínské celní úřady proto plní nebo vykonávaly své povinnosti dohledu a vyšetřování podle ECL.
S postupujícím procesem vymáhání je pravděpodobné, že v budoucnu najdeme více rozhodnutí o správních sankcích za chování porušující ECL.
2. Celní orgány rozhodují o sankcích v souladu s článkem 34 ECL.
To znamená, že vývozci mohou být potrestáni za kterýkoli z následujících činů:
(1) vývoz kontrolovaných položek bez příslušné licence;
(2) vývoz kontrolovaných položek nad rámec stanovený ve vývozní licenci; nebo
(3) vývoz kontrolovaných položek, jejichž vývoz je zakázán.
3. Společnosti, na které se vztahuje správní sankce, se nacházejí po celé Číně
Společnosti, na které se vztahuje správní sankce, jsou převážně ze šesti provincií a měst, včetně Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan a Shanghai, což naznačuje, že vývozci nevěnovali dostatečnou pozornost dodržování vývozních kontrol na celostátní úrovni.
4. Až na jeden ze všech šesti případů se týkaly stejné kontrolované položky
To je umělý grafit.
Podle rozhodnutí o správních sankcích vývozci při celním prohlášení deklarovali výrobek jako grafitový ropný koks nebo kalcinovaný ropný koks. V rozhodnutích se nezmiňovalo, zda vývozce použil přestrojení, nepravdivou zprávu nebo jiný způsob, jak se vyhnout dohledu. Soudě podle sankcí nemůžeme vyloučit možnost, že vývozce jednoduše nezařadil výrobky správně, a tudíž nevěděl, že vyvážené výrobky jsou kontrolovanými položkami.
5. Veškeré související protiprávní jednání jsou definovány jako „vývoz kontrolovaných položek bez licence“.
Takový akt je jedním z devíti typů porušení kontroly vývozu podle ECL.
Mezi devět typů nezákonných činností souvisejících s kontrolou vývozu patří:
(1) vývozce se zabývá vývozem kontrolovaného zboží bez jeho akreditace;
2) vývozce vyváží jakoukoli kontrolovanou položku bez licence;
(3) vývozce vyváží kontrolovanou položku nad rámec stanovený ve vývozní licenci;
4) vývozce vyváží položku, jejíž vývoz je zakázán;
(5) licence na vývoz jakékoli kontrolované položky je získána podvodem, úplatkem nebo jakýmkoli jiným nevhodným způsobem nebo je nezákonně převedena,
(6) licence na vývoz jakékoli kontrolované položky je padělána, pozměněna nebo se s ní obchoduje,
(7) subjekty poskytují vývozci agenturní, přepravné, dodací, celní prohlášení, obchodní platformu elektronického obchodu třetích stran, finanční nebo jiné služby i s vědomím, že vývozce porušuje zákony o kontrole vývozu;
(8) vývozce obchoduje s jakýmkoli dovozcem nebo koncovým uživatelem uvedeným na černé listině v rozporu se zákonem; a
9) vývozce odmítne přijmout inspekci nebo ji maří.
6. Většina společností podléhajících správnímu postihu jsou obchodní společnosti
S výjimkou jedné společnosti, jejíž předmět podnikání není znám, jsou správními sankcemi všechny obchodní společnosti, nikoli výrobní podniky.
7. Správní sankce jsou relativně mírné
Celní správa všem sedmi společnostem uložila zmírnění sankcí, tj. výše pokuty je stanovena pod zákonem stanoveným rozsahem sankcí. Celní správa navíc sedmi společnostem nezabavila žádné nelegální příjmy.
Domníváme se, že vzhledem k tomu, že ECL byl implementován na tak krátkou dobu, čínské celní orgány jsou obecně nakloněny uvalení mírnějších nebo zmírněných trestů za porušení kontroly vývozu, zejména za první porušení bez vážně škodlivých následků.
Potřebujete podporu v přeshraničním obchodu a vymáhání pohledávek? CJO GlobalTým společnosti vám může poskytnout služby řízení přeshraničních obchodních rizik a vymáhání dluhů související s Čínou, včetně: (1) Řešení obchodních sporů (2) Vymáhání pohledávek (3) Sbírka rozsudků a ocenění (4) Ochrana proti padělání a IP (5) Ověřování společnosti a due diligence (6) Sepisování a revize obchodních smluv Pokud potřebujete naše služby nebo se chcete podělit o svůj příběh, můžete nás kontaktovat Správce klientů: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Pokud se chcete dozvědět více CJO Global, Prosím klikněte zde. Pokud se chcete dozvědět více o CJO Global služby, klikněte prosím zde. Pokud si chcete přečíst více CJO Global příspěvky, klikněte prosím zde.
Foto Jessie Greysonová on Unsplash