Da li kineski sudovi favorizuju državna preduzeća u izvršenju stranih presuda?

Ključni odvodi:

U pogledu priznavanja i izvršenja stranih presuda, Vrhovni narodni sud Kine (SPC) od 2022. godine provodi novu politiku, dodatno slabi lokalizaciju sudske vlasti. Ovo osigurava da nijedna lokalna konkurentna preduzeća, uključujući državna preduzeća, ne dobiju neopravdane prednosti.
Nova politika sprečava neopravdani uticaj na lokalne sudove u slučajevima priznavanja i izvršenja stranih presuda kroz procedure ex ante internog odobravanja i naknadnog podnošenja.
Usvajanje ex ante odobrenja zavisi od toga da li sud razmatra zahtev na osnovu sporazuma ili reciprociteta. Ex ante odobrenje je neophodno za one koji se zasnivaju na reciprocitetu. Nasuprot tome, takvo odobrenje nije potrebno za one zasnovane na relevantnom ugovoru.
Procedure naknadnog podnošenja primjenjuju se na sve slučajeve priznavanja i izvršenja stranih presuda, bilo da se predmet razmatra u skladu sa međunarodnim i bilateralnim ugovorima ili na osnovu reciprociteta. Svi lokalni sudovi će, nakon donošenja odluke o priznavanju ili nepriznavanju, prijaviti DVT radi podnošenja prijave.

Da li kineski sudovi favorizuju državna preduzeća (SOE) u izvršenju stranih presuda?

Vrlo malo vjerovatno. To je zato što će nova politika o priznavanju i izvršenju stranih presuda koju je izdao kineski Vrhovni narodni sud (SPC), a koja se primjenjuje od 2022. godine, obeshrabriti lokalne sudove da to učine.

Sadržaj

I. Hoće li se dati prednost državnim preduzećima?

Prema kineskim statutarnim zakonima, državna preduzeća ne dobijaju nikakvu dodatnu zaštitu u sudskim postupcima. U stvari, kineski zakon je potvrdio princip „konkurentske neutralnosti“.

U praksi, ako je DP povremeno bolje zaštićeno, ono će imati veze samo sa sopstvenom konkurentnošću i boljim pravnim resursima koje dobija, što može uticati na lokalne sudove.

U stvari, svako konkurentno preduzeće, bilo u državnom, privatnom vlasništvu ili u vlasništvu stranih investitora, vjerovatno će steći takvu komparativnu prednost.

Takva prednost je, međutim, ograničena na lokalne sudove u kojima se preduzeće nalazi. Što je sud udaljeniji od mesta gde se nalazi preduzeće, to je teže uticati na sud.

SPC je takođe uočio ovaj problem. Njegova reforma pravosuđa, koja je započela 2014. godine, ima za cilj da se pozabavi lokalizacijom sudske vlasti. (Pogledajte raniji post 'Zašto je sistem odgovornosti pravosuđa kamen temeljac kineske reforme pravosudnog sistema?')

U pogledu priznavanja i izvršenja stranih presuda, DVT od 2022. godine sprovodi novu politiku, čime se dodatno slabi lokalizacija sudske vlasti.

Ovo osigurava da nijedna lokalna konkurentna preduzeća, uključujući državna preduzeća, ne dobiju neopravdane prednosti.

Da budemo precizniji, nova politika zahtijeva da lokalni sudovi, kada prihvataju predmete koji se odnose na priznavanje i izvršenje stranih presuda, prijave slučajeve po nivou DVT-u na podnošenje. Po odobrenju DVT-a, lokalni sudovi mogu doneti odluke za određene slučajeve.

To znači da ako se strana kompanija obrati lokalnom sudu u Kini za priznavanje strane presude i želi da izvrši prinudnu naplatu imovine DP-a, DP-u će biti teško da stekne naklonost uticajem na lokalni sud prema novoj politici. Jer na kraju je na DVT-u da odluči kako će lokalni sudovi donijeti svoje presude.

II. Kakva je ova nova politika?

DVT sprečava neopravdani uticaj na lokalne sudove u slučajevima priznavanja i izvršenja stranih presuda kroz procedure ex ante internog odobravanja i naknadnog podnošenja.

Ove procedure su izvedene iz sažetka konferencije Simpozijuma o trgovinskim i pomorskim suđenjima sudova širom zemlje u vezi sa inostranstvom” (u daljem tekstu “Sažetak konferencije 2021.”, 全国法院涉外商事海事全国法院涉外商事外商事海事庋海事审 na kraju 2021. .

1. Ex ante interni mehanizam odobrenja

Kroz mehanizam ex ante internog odobravanja DVT ograničava diskreciono pravo lokalnih sudova u slučajevima priznavanja i izvršenja stranih presuda. Iako ovaj mehanizam u određenoj mjeri narušava nezavisnost lokalnih sudova, u praksi će uvelike poboljšati stopu uspješnosti priznavanja i izvršenja stranih presuda.

(1) Usvajanje ex ante odobrenja zavisi od toga da li sud razmatra zahtjev na osnovu ugovora ili reciprociteta

i. Nije potrebno ex ante odobrenje za prijave zasnovane na relevantnim ugovorima

Ako je država u kojoj je presuda donesena zaključila relevantne međunarodne i bilateralne ugovore sa Kinom, lokalni sud koji prihvata zahtjev može ispitati slučaj direktno na osnovu takvih ugovora.

U ovom trenutku, lokalni sud ne mora da se prijavi svom sledećem sudu višeg nivoa na odobrenje pre donošenja presude.

ii. Potrebno je ex ante odobrenje za aplikacije zasnovane na reciprocitetu

Ako država u kojoj je presuda donesena nije zaključila relevantne međunarodne i bilateralne sporazume sa Kinom, lokalni sud koji prihvata zahtjev će ispitati slučaj na osnovu reciprociteta.

U ovom trenutku, lokalni sud će, prije donošenja presude, izvijestiti svoja mišljenja o postupanju po nivou na odobrenje, a DVT će imati konačnu riječ o mišljenjima o postupanju.

(2) Kako se vrši ex ante odobrenje?

Konkretno:

1. korak: lokalni sud koji prihvata zahtjev će, nakon odluke o donošenju rješenja, zatražiti od svog sljedećeg višeg suda, odnosno višeg narodnog suda iste nadležnosti, da izvrši prethodno ispitivanje njegovog prijedloga. Ako se viši narodni sud ne složi s prijedlogom, zahtijevat će od lokalnog suda da izvrši izmjene.

Korak 2: ako predlog lokalnog suda koji prihvata zahtev usvoji viši narodni sud, predlog će se dalje prijaviti sledećem višem sudu, odnosno DVT. Dakle, SPC ima posljednju riječ o prijedlogu.

(3) Zašto se postupak odobravanja razlikuje u zavisnosti od osnove ispitivanja

Po našem mišljenju, osnovni razlog je to što DVT nije u potpunosti uvjeren u sposobnost lokalnih sudova da rješavaju takve slučajeve i zabrinut je da bi neki mogli neopravdano odbiti da priznaju i izvrše strane presude.

i. Ispitivanje slučaja na osnovu ugovora

Pošto su zahtjevi za ispitivanje detaljno navedeni u ugovorima, lokalni sudovi trebaju provesti ispitivanje samo u skladu s takvim izričitim zahtjevima. U ovoj situaciji, DVT je relativno manje zabrinut da lokalni sudovi prave greške u takvim slučajevima.

ii. Ispitivanje slučaja na osnovu reciprociteta

DVT nije u potpunosti uvjeren u sposobnost lokalnih sudova da utvrde recipročni odnos između Kine i zemlje u kojoj je presuda donesena. Pa, moramo priznati da je ova zabrinutost donekle razumna.

Jer ako lokalni sudovi žele donijeti takvu odluku, potrebna im je sposobnost da utvrde i u potpunosti razumiju zakon zemlje u kojoj je presuda donesena; što je, međutim, nešto za šta neki lokalni sudovi nisu baš sposobni. Kao rezultat toga, možda neće moći u potpunosti razumjeti situaciju i u skladu s tim donijeti razumne presude.

(4) Šta znači ex ante odobrenje?

To u većini situacija znači povećanje stope uspješnosti priznavanja i izvršenja stranih presuda.

Ako je lokalnim sudovima potrebno odobrenje DVT pre donošenja presude, to znači da će stav DVT direktno uticati na ishod svakog slučaja.

Dakle, kakav je stav SPC?

Sudeći po pravosudnim politikama DVT-a od 2015. godine i ishodu lokalnih sudova koji vode takve slučajeve pod vođstvom ove pravosudne politike, DVT se nada da će više stranih presuda moći da se priznaju i izvrše u Kini.

Najnoviji dokaz ove presude je da je Sažetak konferencije 2021. dodatno ublažio kriterije reciprociteta, kako bi se izbjeglo da strane presude budu odbijene za priznanje i izvršenje u Kini zbog prethodnih strogih kriterija reciprociteta.

Stoga smatramo da ex ante odobrenje DVT-a ima za cilj da poboljša stopu uspjeha u priznavanju i izvršenju stranih presuda.

U stvari, DVT je takođe osmislio interni izveštaj i mehanizam revizije kako bi obezbedio da se stranim arbitražnim odlukama postupa razumno od strane lokalnih kineskih sudova. Iako se navedeni mehanizam neznatno razlikuje od ex ante odobrenja, njihova svrha je u osnovi ista.

2. Ex post podnošenje SPC

Za svaki slučaj priznavanja i izvršenja stranih presuda, bilo da se ispituje u skladu sa međunarodnim i bilateralnim ugovorima ili na osnovu reciprociteta, domaći sud će, nakon donošenja odluke o priznanju ili nepriznavanju, prijaviti DVT radi podnošenja.

Za predmete koji se razmatraju na osnovu međunarodnih i bilateralnih ugovora, lokalni sudovi ne podležu mehanizmu ex ante odobravanja DVT-a, ali i dalje moraju da podnesu izveštaj DVT-u radi naknadnog podnošenja. To znači da se DVT nada da će imati pravovremeno saznanje o postupanju lokalnih sudova u takvim slučajevima.

Zašto je potrebno naknadno podnošenje? Vjerujemo da:

Iz makro perspektive, SPC se nada da će imati sveobuhvatno znanje o priznavanju i izvršenju stranih presuda u Kini, kako bi sebi olakšao prilagođavanje ukupne kineske politike u ovoj oblasti.

Sa mikro perspektive, DVT se takođe nada da će razumeti probleme na koje se susreće i rešenja koja su usvojili lokalni sudovi u svakom slučaju. Ukoliko DVT smatra da je praksa lokalnih sudova neprikladna, može, putem relevantnih mehanizama, naterati lokalne sudove da ubuduće usvoje razumnije prakse po ovim pitanjima.

III. Šta još kaže nova politika o izvršenju stranih presuda u Kini?

Sažetak konferencije za 2021. godinu, značajna pravosudna politika koju je izdao Vrhovni narodni sud Kine (SPC), primjenjuje se od januara 2022. godine. Sažetak konferencije 2021. po prvi put jasno daje do znanja da će zahtjevi za izvršenje stranih presuda biti razmatrani podložno mnogo blaži standard.

Od 2015. godine DVT je u svojoj politici dosljedno ukazivao da želi da bude otvoreniji za zahtjeve za priznavanje i izvršenje stranih presuda, te podstiče domaće sudove da zauzmu prijateljski pristup stranim presudama u okviru ustaljene sudske prakse.

Doduše, prag za izvršenje stranih presuda bio je previsok u sudskoj praksi, a kineski sudovi nikada nisu elaborirali kako da se izvrše strane presude na sistematski način.

Kao rezultat toga, uprkos entuzijazmu DVT-a, još uvijek nije dovoljno atraktivno da veći broj podnosilaca zahtjeva podnese zahtjev za priznavanje i izvršenje stranih presuda kineskim sudovima.

Međutim, takva situacija je sada promijenjena.

U januaru 2022. SPC je objavio sažetak konferencije za 2021. u vezi sa prekograničnim građanskim i privrednim sporovima, koji se bavi nizom ključnih pitanja u vezi sa priznavanjem i izvršenjem stranih presuda u Kini. Sažetak konferencije 2021. pokazuje konsenzus koji su postigli predstavnici kineskih sudija širom zemlje na simpozijumu o tome kako odlučivati u predmetima, koji će pratiti sve sudije.

Za više informacija o ovom sažetku konferencije 2021, pročitajte 'Proboj za prikupljanje presuda u Kini'.

Da li vam je potrebna podrška u prekograničnoj trgovini i naplati dugova?
CJO Global's tim vam može pružiti usluge upravljanja prekograničnim trgovinskim rizikom u vezi s Kinom i naplate dugova, uključujući: 
(1) Rješavanje trgovinskih sporova
(2) Naplata duga
(3) Zbirka presuda i nagrada
(4) Protiv krivotvorenja i IP zaštita
(5) Verifikacija kompanije i Due Diligence
(6) Izrada i pregled trgovinskih ugovora
Ako su vam potrebne naše usluge, ili ako želite podijeliti svoju priču, možete nas kontaktirati Menadžer klijenata: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ako želite znati više o tome CJO Global, kliknite OVDJE. Ako želite da saznate više o CJO Global usluge, kliknite OVDJE. Ako želite pročitati više CJO Global postove, kliknite OVDJE.