Kako kineska carina sprovodi zakon o kontroli izvoza
Ključni odvodi:
- Prema kineskom Zakonu o kontroli izvoza, koji je stupio na snagu u prosincu 2020., kineska vlada vrši kontrolu izvoza robe dvostruke namjene, vojnih proizvoda, nuklearnih materijala i druge robe, tehnologija, usluga i drugih predmeta koji su povezani sa zaštitom nacionalne sigurnosti. i interese i ispunjavanje neširenja ili drugih međunarodnih obaveza.
- Od septembra 2021. do aprila 2022., carina Tianjin Xingang je donijela prvu kinesku grupu odluka o administrativnim kaznama u vezi sa ECL protiv sedam trgovačkih kompanija.
- Kompanije koje podliježu administrativnim kaznama nalaze se širom Kine, što ukazuje na to da izvoznici nisu posvetili dovoljno pažnje usklađenosti izvozne kontrole na nacionalnoj osnovi.
Kina Zakon o kontroli izvoza („ECL“) stupio je na snagu 1. decembra 2020. Pošto je prošlo skoro dvije godine od njegove implementacije, vrijeme je da pogledamo kako Kina primjenjuje ECL.
I. Koje je tijelo za provođenje ECL-a?
U skladu sa ECL, kineska vlada vrši kontrolu izvoza robe dvostruke namjene, vojnih proizvoda, nuklearnog materijala i druge robe, tehnologija, usluga i drugih predmeta koji su povezani sa zaštitom nacionalne sigurnosti i interesa i ispunjenjem neširenja ili druge međunarodne obaveze. (u daljem tekstu „Kontrolisane stavke”). Izvoznici koji prekrše mjere kontrole izvoza suočit će se s administrativnom kaznom organa za provođenje zakona.
Nadležni organ za provođenje zakona se odnosi na državne organe za kontrolu izvoza. Konkretno, u skladu sa Bijela knjiga o kontroli izvoza Kine koje je objavila kineska vlada, državni organi za kontrolu izvoza uključuju Ministarstvo trgovine, Ministarstvo industrije i informacionih tehnologija, Opšta uprava carina, Državna uprava za nauku, tehnologiju i industriju za nacionalnu odbranu, Kineska uprava za atomsku energiju i Odeljenje za razvoj opreme Centralne vojne komisije.
Ministarstvo trgovine, Ministarstvo industrije i informacionih tehnologija, Državna uprava za nauku, tehnologiju i industriju za nacionalnu odbranu, Kineska uprava za atomsku energiju i Odeljenje za razvoj opreme Centralne vojne komisije odgovorni su za provođenje zakona kontrolisanih Predmeti iz različitih oblasti, dok je Opšta uprava carina nadležna za nadzor izvoza kontrolisanih predmeta.
Kako je proces izvoza srž ECL-a, možemo znati provođenje ECL-a iz carinskog izvršenja.
II. Prva serija odluka o administrativnim kaznama koje je donijela kineska carina
Od septembra 2021. do aprila 2022. kineska carina Tianjin Xingang donijela je sedam odluka o administrativnim kaznama u skladu sa ECL. To je prva serija slučajeva vezanih za kinesku carinsku primjenu ECL-a, čije su karakteristike sljedeće:
1. Ista carinarnica, carina Tianjin Xingang, donosi odluku o administrativnoj kazni.
Prema Alphalineru, luka Tianjin je šesta najveća luka u Kini i osma najveća luka u svijetu u 2021.
Druge carinarnice u Tianjinu i carinarnice širom zemlje tek treba da objave odluke o administrativnim kaznama donesenim u skladu sa ECL.
Opšta uprava carina je svojevremeno izdala cirkular, kojim se od svih carinskih ispostava traži da „preuzmu dužnosti nadzora robe pod kontrolom izvoza i kažnjavanja nezakonitih radnji u vezi sa kontrolom izvoza u skladu sa zakonom” i „strogo istražuju i rješavaju nezakonite radnje u vezi sa kontrolom izvoza u nadležnosti carinskih ispostava”. Stoga, druge kineske carinarnice obavljaju ili su obavljale svoje dužnosti nadzora i istrage prema ECL.
Kako se proces izvršenja odvija, vjerovatno ćemo u budućnosti naći više odluka o administrativnim kaznama za ponašanja koja krše ECL.
2. Carina donosi odluke o kaznama u skladu sa članom 34. ECL.
To znači da izvoznici mogu biti kažnjeni za bilo koje od sljedećih radnji:
(1) izvoz kontrolisanih artikala bez odgovarajuće dozvole;
(2) izvoz kontrolisanih artikala izvan opsega navedenog u izvoznoj dozvoli; ili
(3) izvoz kontrolisanih artikala čiji je izvoz zabranjen.
3. Kompanije koje podliježu administrativnim kaznama nalaze se širom Kine
Kompanije koje podliježu administrativnim kaznama uglavnom su iz šest provincija i gradova, uključujući Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan i Shanghai, što ukazuje na to da izvoznici nisu poklanjali dovoljno pažnje usklađenosti izvozne kontrole na nacionalnoj osnovi.
4. Svi osim jednog od šest slučajeva uključivali su isti kontrolirani predmet
To je vještački grafit.
Prema rješenjima o administrativnim kaznama, izvoznici su prilikom podnošenja carinske deklaracije deklarirali proizvod kao grafitni naftni koks ili kalcinirani petrolej koks. U odlukama nije navedeno da li je izvoznik koristio masku, lažnu prijavu ili bilo koji drugi način da izbjegne nadzor. Sudeći po kaznama, ne možemo isključiti mogućnost da je izvoznik jednostavno propustio da ispravno klasifikuje proizvode i samim tim nije znao da su izvezeni proizvodi kontrolisani artikli.
5. Sve nezakonite radnje koje su uključene su definisane kao „izvoz kontrolisanih artikala bez dozvole“.
Takav čin je jedan od devet vrsta kršenja kontrole izvoza prema ECL.
Devet vrsta ilegalnih aktivnosti koje se odnose na kontrolu izvoza uključuju:
(1) izvoznik se bavi izvozom kontrolisane robe bez njene akreditacije;
(2) izvoznik izvozi bilo koju kontrolisanu robu bez dozvole;
(3) izvoznik izvozi kontrolisanu robu izvan obima propisanog u izvoznoj dozvoli;
(4) izvoznik izveze predmet koji je zabranjen za izvoz;
(5) da je dozvola za izvoz bilo koje kontrolisane robe dobijena prevarom, podmićivanjem ili na bilo koji drugi neprikladan način, ili je nezakonito prenesena,
(6) je dozvola za izvoz bilo koje kontrolisane robe falsifikovana, izmijenjena ili trgovana,
(7) subjekti izvozniku pružaju usluge posredovanja, transporta, isporuke, carinske deklaracije, trgovinske platforme za e-trgovinu treće strane, finansijske ili druge usluge čak i uz saznanje da izvoznik krši zakone o kontroli izvoza;
(8) izvoznik trguje sa bilo kojim uvoznikom ili krajnjim korisnikom na crnoj listi kršeći zakon; i
(9) izvoznik odbije da prihvati ili ometa inspekciju.
6. Većina preduzeća koja podliježu administrativnim kaznama su trgovačka društva
Izuzev jednog preduzeća čiji je obim poslovanja nepoznat, administrativne kazne podležu sva trgovačka, a ne proizvodna preduzeća.
7. Administrativne kazne su relativno lagane
Carina je za svih sedam kompanija izrekla ublažavanje kazni, odnosno iznos kazne je određen ispod zakonskog raspona kazne. Uz to, Carina nije oduzela nijedan nezakonit prihod sedam kompanija.
Vjerujemo da su kineske carinske vlasti općenito sklone izricanju blaže ili ublaženih kazni za kršenje kontrole izvoza, posebno kršenja koja se dešavaju prvi put bez ozbiljnih štetnih posljedica, pošto se ECL primjenjuje u tako kratkom periodu.
Da li vam je potrebna podrška u prekograničnoj trgovini i naplati dugova? CJO Global's tim vam može pružiti usluge upravljanja prekograničnim trgovinskim rizikom u vezi s Kinom i naplate dugova, uključujući: (1) Rješavanje trgovinskih sporova (2) Naplata duga (3) Zbirka presuda i nagrada (4) Protiv krivotvorenja i IP zaštita (5) Verifikacija kompanije i Due Diligence (6) Izrada i pregled trgovinskih ugovora Ako su vam potrebne naše usluge, ili ako želite podijeliti svoju priču, možete nas kontaktirati Menadžer klijenata: Susan Li (susan.li@yuanddu.com). Ako želite znati više o tome CJO Global, kliknite OVDJE. Ako želite da saznate više o CJO Global usluge, kliknite OVDJE. Ako želite pročitati više CJO Global postove, kliknite OVDJE.
Photo by Jessie Greyson on Unsplash