Kina uvodi nova pravila reciprociteta za izvršenje stranih presuda, šta to znači?

To znači da izvršenje stranih presuda u Kini neće biti mnogo teže od onog u drugim zemljama prijateljskim stranim presudama.

Presude koje zemlje mogu biti izvršene u Kini?

Oko 43 zemlje prije 2022. godine; i velika većina glavnih trgovinskih partnera Kine nakon 2022.

Počevši od 2022. godine, kineski sudovi usvajaju nova pravila reciprociteta za priznavanje i izvršenje stranih presuda. Pravila potiču iz sažetka konferencije SPC o prekograničnim građanskim i privrednim sporovima, koji je uspostavio konsenzus kineskih sudija o takvim slučajevima.

Za više informacija o sažetku konferencije, pročitajte prethodni post 'Kina izdala značajnu pravosudnu politiku o izvršenju stranih presuda – Proboj u prikupljanju presuda u Kini Serija (I)'.

Za PDF verziju cijele zbirke 'Proboj za prikupljanje presuda u Kini', kliknite OVDJE.

Pravila obezbjeđuju nove kriterije za utvrđivanje reciprociteta, omogućavajući kineskim sudovima da u značajnoj mjeri počnu otvarati vrata stranim presudama.

Sadržaj

I. Prag i kriterij

„Prag“ se odnosi na prvu prepreku s kojom ćete se suočiti prilikom podnošenja zahtjeva za priznavanje i izvršenje strane presude u Kini, odnosno da li su strane presude iz određenih jurisdikcija izvršne.

Zemlje koje su dostigle ovaj prag sada uključuju većinu glavnih trgovinskih partnera Kine, što je ogroman napredak u poređenju sa prethodnih 40 zemalja.

Ova promjena leži u novim kriterijima za određivanje reciprociteta koje ćemo uvesti.

Ako vaša zemlja dostigne prag, tada će biti ispunjen kriterij prema kojem će kineske sudije mjeriti da li se određena presuda u vašem zahtjevu može izvršiti u Kini. Za informacije o vladaru, molimo pročitajte 'Uslovi za izvršenje stranih presuda u Kini – Proboj za prikupljanje presuda u Kini (VII)'.

Ovaj članak će se fokusirati na prag.

II. Prag prije 2022: oko 43 zemlje mogu prijeći

43 zemlje sadrže 39 zemalja kao što su Francuska, Italija, Španija, Belgija, Brazil, Rusija, Sjedinjene Američke Države, Južna Koreja, Singapur i Nemačka, kao i 4 potencijalne zemlje uključujući Kanadu, Australiju, Novi Zeland i Ujedinjeno Kraljevstvo.

1. Ugovor: 35 zemalja

Ako je država u kojoj je presuda donesena sa Kinom zaključila međunarodni ili bilateralni ugovor o priznavanju i izvršenju presuda, kineski sud će ispitati zahtjev za priznavanje i izvršenje stranih presuda u skladu sa takvim međunarodnim ili bilateralnim ugovorom.

Ako je strana presuda donesena u zemlji koja nije potpisala relevantne međunarodne ili bilateralne ugovore s Kinom, također poznate kao 'neugovorne jurisdikcije', kineski sud prvo mora utvrditi postojanje reciprociteta između te zemlje i Kine. Ako postoji reciprocitet, kineski sud će zatim dalje ispitati zahtjev za priznanje i izvršenje presude.

Kina je potpisala, ali još nije ratifikovala Konvenciju o sporazumima o izboru suda (Konvencija o izboru suda iz 2005.). Kina još nije pristupila Konvenciji o priznavanju i izvršenju stranih presuda u građanskim ili privrednim stvarima („Haška konvencija o presudama“). Stoga se ova dva ugovora ne mogu, barem u sadašnjoj fazi, primijeniti kao osnova da kineski sud razmatra zahtjeve za priznavanje i izvršenje presuda relevantnih država ugovornica.

Do danas, Kina i 39 država su zaključile bilateralne sporazume o pravnoj pomoći, među kojima 35 bilateralnih ugovora uključuje klauzule o izvršenju presuda. Za presude ovih zemalja, Kina će ispitati njihove zahtjeve za priznavanje i izvršenje u skladu sa ovim bilateralnim ugovorima.

Za više informacija o bilateralnim sporazumima o pravnoj pomoći koje su Kina i 39 država sklopile, pročitajte 'Spisak kineskih bilateralnih ugovora o sudskoj pomoći u građanskim i privrednim stvarima (uključeno izvršenje stranih presuda)'.

Trenutno 35 zemalja ispunjava ovaj uslov, uključujući Francusku, Italiju, Španiju, Belgiju, Brazil i Rusiju.

2. Reciprocitet: 4 zemlje i 4 potencijalne zemlje

Prije rezimea konferencije 2021., kineski sudovi usvojili su zapravo reciprocitet, odnosno tek kada je strani sud prethodno priznao i izvršio kinesku presudu, kineski sudovi će priznati postojanje reciprociteta između dvije zemlje, te dalje priznati i izvršiti presude te strane zemlje.

Pod kojim okolnostima kineski sudovi poriču zapravo reciprocitet? U nekim slučajevima, kineski sudovi smatraju da ne postoji reciprocitet između dvije zemlje pod sljedeće dvije okolnosti:

A. Kada strani sud odbije da prizna i izvrši kineske presude na osnovu nedostatka reciprociteta;

B. Kada strani sud nema priliku da prizna i izvrši kineske presude jer nije prihvatio takve zahtjeve;

Prije 2022. godine, kineski sudovi su priznavali strane presude sve na osnovu zapravo reciprocitet.

Kineski sudovi su do danas priznavali presude Sjedinjenih Država, Južne Koreje, Singapura i Njemačke po ovom osnovu.

Kanada, Australija, Novi Zeland i Ujedinjeno Kraljevstvo su druge kvalifikovane potencijalne zemlje.

III. Prag nakon 2022.: velika većina glavnih trgovinskih partnera Kine može preći

Na osnovu sažetka konferencije za 2021., počevši od 2022. godine, Kina je potpuno napustila dosadašnju praksu kineskih sudova u reciprocitetu – zapravo reciprocitet.

To će rezultirati značajnim povećanjem broja zemalja koje prelaze prag.

Naime, od 2022. godine kineski sudovi će koristiti sljedeća tri načina da priznaju recipročne odnose.

1. De jure reciprocitet

Ako, prema zakonu zemlje u kojoj je presuda donesena, kineske građanske i trgovačke presude mogu biti priznate i izvršene od strane suda te zemlje, tada će i kineski sud priznati njegove presude.

Ovo je prvi put da su kineski sudovi prihvatili zakona reciprocitet, što je slično postojećoj praksi u mnogim drugim zemljama, poput Njemačke, Japana i Južne Koreje.

Prije toga su kineski sudovi rijetko spominjani zakona reciprocitet. Trenutno, jedan i jedini slučaj gde zakona reciprocitet je prvi put pomenut u sudskoj presudi je Power Solar System Co., Ltd. protiv Suntech Power Investment Pte. Ltd. (2019) Hu 01 Xie Wai Ren br. 22 ((2019) 沪01协外认22号).

2. Recipročno razumijevanje ili konsenzus

Ako postoji uzajamno razumijevanje ili konsenzus između Kine i zemlje u kojoj je presuda donesena, onda Kina može priznati i izvršiti presudu te zemlje.

SPC i Vrhovni sud Singapura potpisali su a Memorandum o smjernicama za priznavanje i izvršenje novčanih presuda u privrednim predmetima (MOG) 2018. godine, potvrđujući da kineski sudovi mogu priznati i izvršiti presude u Singapuru na osnovu reciprociteta.

MOG je vjerovatno prvi (i jedini do sada) pokušaj kineskih sudova na "recipročno razumijevanje ili konsenzus".

Na MOG se prvi put pozvao kineski sud u Power Solar System Co., Ltd. protiv Suntech Power Investment Pte. doo (2019), slučaj u kojem je presuda iz Singapura priznata i izvršena u Kini.

Prema ovom modelu, samo potpisivanjem sličnih memoranduma između SPC i vrhovnih sudova drugih zemalja, dvije strane mogu otvoriti vrata međusobnom priznavanju presuda, pošteđujući muke potpisivanja bilateralnih ugovora. Ovo je uvelike snizilo prag za kineske sudove da olakšaju prekogranično 'kretanje' presuda.

3. Recipročna obaveza bez izuzetka

Ako je Kina ili zemlja u kojoj je presuda donesena diplomatskim putem preuzela recipročnu obavezu, a zemlja u kojoj je presuda donesena nije odbila da prizna kinesku presudu na osnovu nedostatka reciprociteta, onda kineski sud može priznati i sprovesti presudu te zemlje.

„Recipročna obaveza“ je saradnja dvije zemlje diplomatskim putem. Nasuprot tome, „recipročno razumevanje ili konsenzus“ je saradnja između pravosudnih organa dve zemlje. Ovo omogućava diplomatskoj službi da doprinese unapređenju prenosivosti presuda.

SPC je preuzeo recipročne obaveze u svojoj pravosudnoj politici, odnosno nekoliko mišljenja o Narodnom sudu koji pruža pravosudne usluge i garancije za izgradnju inicijative Pojas i put (Fa Fa (2015) br. 9) (关于人民法院並亀人民法院並”建设提供司法服务和保障的若干意见). Ali do sada, nismo pronašli nijednu zemlju koja ima takvu obavezu prema Kini.

IV. Iza toga: ex-ante mehanizam odobravanja recipročnih odnosa

Kineski sudovi će ispitati postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja, o čemu će na kraju odlučiti DVT.

U smislu recipročnog odnosa između Kine i drugih zemalja u priznavanju i izvršenju presuda, postojanje reciprociteta ne može se priznati jednokratnim naporom. Kineski sudovi treba da ispitaju postojanje reciprociteta od slučaja do slučaja.

Ako lokalni sud koji prihvata zahtjev smatra da postoji recipročan odnos između Kine i zemlje u kojoj je presuda donesena, mora to prijaviti svom višem sudu, odnosno Višem narodnom sudu u mjestu gdje se lokalni sud nalazi , za potvrdu prije nego što formalno donese odluku zasnovanu na ovom stavu.

Ukoliko se Viši narodni sud složi sa predloženim rješenjima o postupanju, potrebno je dalje izvijestiti DVT na potvrdu, a DVT će imati konačnu riječ po ovom pitanju.

Drugim rečima, SPC ima poslednju reč u priznavanju postojanja reciprociteta.

To je kroz ex-ante mehanizam internog odobravanja da DVT ograničava diskreciono pravo lokalnih sudova u slučajevima priznavanja i izvršenja stranih presuda. Iako ovaj mehanizam u određenoj mjeri narušava nezavisnost lokalnih sudova, u praksi će uvelike poboljšati stopu uspješnosti priznavanja i izvršenja stranih presuda.

Ako je lokalnim sudovima potrebno odobrenje DVT pre donošenja presude, to znači da će stav DVT direktno uticati na ishod svakog slučaja.

Dakle, kakav je stav SPC?

Sudeći po pravosudnim politikama DVT-a od 2015. godine i ishodu lokalnih sudova koji vode takve slučajeve pod vođstvom ove pravosudne politike, DVT se nada da će više stranih presuda moći da se priznaju i izvrše u Kini.

Najnoviji dokaz ove presude je da je Sažetak konferencije 2021. dodatno ublažio kriterije reciprociteta, kako bi se izbjeglo da strane presude budu odbijene za priznanje i izvršenje u Kini zbog prethodnih strogih kriterija reciprociteta.

Stoga smatramo da je SPC ex-ante odobrenje ima za cilj da poboljša stopu uspjeha u priznavanju i izvršenju stranih presuda.

U stvari, DVT je takođe osmislio interni izveštaj i mehanizam revizije kako bi osigurao da se stranim arbitražnim odlukama postupa razumno od strane lokalnih kineskih sudova. Iako se navedeni mehanizam malo razlikuje od ex-ante odobrenja, njihove svrhe su u osnovi iste.

Da li vam je potrebna podrška u prekograničnoj trgovini i naplati dugova?
CJO Global's tim vam može pružiti usluge upravljanja prekograničnim trgovinskim rizikom u vezi s Kinom i naplate dugova, uključujući: 
(1) Rješavanje trgovinskih sporova
(2) Naplata duga
(3) Zbirka presuda i nagrada
(4) Protiv krivotvorenja i IP zaštita
(5) Verifikacija kompanije i Due Diligence
(6) Izrada i pregled trgovinskih ugovora
Ako su vam potrebne naše usluge, ili ako želite podijeliti svoju priču, možete nas kontaktirati Menadžer klijenata: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Ako želite znati više o tome CJO Global, kliknite OVDJE. Ako želite da saznate više o CJO Global usluge, kliknite OVDJE. Ako želite pročitati više CJO Global postove, kliknite OVDJE.