Çin məhkəmələri xarici hökmlərin icrasında dövlət müəssisələrinə üstünlük verirmi?

Açar aparıcılar:

Xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı Çinin Ali Xalq Məhkəməsi (SPC) 2022-ci ildən bəri məhkəmə hakimiyyətinin lokallaşdırılmasını daha da zəiflədən yeni siyasət həyata keçirir. Bu, heç bir yerli rəqabətədavamlı müəssisələrin, o cümlədən dövlət müəssisələrinin heç bir əsassız üstünlük əldə etməməsini təmin edir.
Yeni siyasət xarici məhkəmə qərarlarının ex ante daxili təsdiqi və ex post ərizə vermə prosedurları vasitəsilə tanınması və icrası ilə bağlı işlərdə yerli məhkəmələrin əsassız təsirə məruz qalmasının qarşısını alır.
Ex ante təsdiqinin qəbulu məhkəmənin ərizəyə müqavilə və ya qarşılıqlılıq əsasında baxıb-baxmamasından asılıdır. Qarşılıqlılığa əsaslananlar üçün əvvəlcədən razılıq mütləqdir. Bunun əksinə olaraq, müvafiq müqaviləyə əsaslananlar üçün belə təsdiq tələb olunmur.
Xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı bütün işlərə, istər beynəlxalq və ikitərəfli müqavilələrə uyğun olaraq, istərsə də qarşılıqlı münasibətə əsaslanaraq baxılmasından sonra müraciət prosedurları tətbiq edilir. Bütün yerli məhkəmələr tanınma və ya tanınmama haqqında qərardad çıxardıqdan sonra təqdim etmək üçün ƏMDK-ya məlumat verirlər.

Çin məhkəmələri xarici hökmlərin icrasında dövlət müəssisələrinə (DMM) üstünlük verirmi?

Çox az ehtimal. Çünki 2022-ci ildən tətbiq edilən Çin Ali Xalq Məhkəməsi (SPC) tərəfindən çıxarılan xarici qərarların tanınması və icrası ilə bağlı yeni siyasət yerli məhkəmələri bundan çəkindirəcək.

Mündəricat

I. Dövlət müəssisələrinə üstünlük veriləcəkmi?

Çin qanunvericilik qanunlarına əsasən, dövlət müəssisələri məhkəmə proseslərində heç bir əlavə müdafiə almırlar. Əslində, Çin qanunu “Rəqabətli neytrallıq” prinsipini təsdiq etmişdir.

Praktikada, əgər dövlət müəssisəsi bəzən daha yaxşı qorunursa, onun yalnız öz rəqabət qabiliyyəti və əldə etdiyi daha yaxşı hüquqi resurslarla əlaqəsi olacaq ki, bu da yerli məhkəmələri təsirləndirə bilər.

Əslində istər dövlət, istər özəl, istərsə də xarici sərmayədarların mülkiyyətində olan istənilən rəqabətədavamlı müəssisə belə müqayisəli üstünlük əldə edə bilər.

Lakin bu üstünlük müəssisənin yerləşdiyi yerli məhkəmələrlə məhdudlaşır. Məhkəmə müəssisənin yerləşdiyi yerdən nə qədər uzaq olarsa, məhkəməyə təsir etmək bir o qədər çətindir.

SPC də bu problemi qeyd edib. Onun 2014-cü ildə başlanmış məhkəmə islahatı məhkəmə hakimiyyətinin lokallaşdırılması məsələsini həll etmək məqsədi daşıyır. (Əvvəlki yazıya baxın 'Niyə Məhkəmə Hesabatlılığı Sistemi Çinin Məhkəmə Sistemi İslahatının məhək daşıdır?')

Xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı DİM 2022-ci ildən məhkəmə hakimiyyətinin lokallaşdırılmasını daha da zəiflədən yeni siyasət həyata keçirir.

Bu, heç bir yerli rəqabətədavamlı müəssisələrin, o cümlədən dövlət müəssisələrinin heç bir əsassız üstünlük əldə etməməsini təmin edir.

Daha konkret desək, yeni siyasət yerli məhkəmələrdən tələb edir ki, xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı işlərə baxılarkən, işlərin səviyyə üzrə təqdim edilməsi üçün SPC-yə hesabat versinlər. SPC-nin təsdiqindən sonra yerli məhkəmələr müəyyən işlər üzrə qərardadlar çıxara bilərlər.

Bu o deməkdir ki, əgər xarici şirkət xarici qərarın tanınması üçün Çində yerli məhkəməyə müraciət edərsə və dövlət müəssisəsinin əmlakını icra etmək istəsə, yeni siyasətə əsasən dövlət müəssisəsinin yerli məhkəməyə təsir göstərərək lütf qazanması çətin olacaq. Çünki yerli məhkəmələrin öz mühakimələrini necə qəbul etmələri son nəticədə SPC-dən asılıdır.

II. Bu yeni siyasət necədir?

SPC xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı işlərdə yerli məhkəmələrə əsassız olaraq təsirə məruz qalmasının qarşısını alır.

These procedures are derived from the Conference Summary of the Symposium on Foreign-related Commercial and Maritime Trials of Courts Nationwide” (hereinafter the “2021 Conference Summary”, 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要) promulgated at the end of 2021 .

1. Ex ante daxili təsdiq mexanizmi

Məhz ex ante daxili təsdiq mexanizmi vasitəsilə SPC xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı yerli məhkəmələrin mülahizələrini məhdudlaşdırır. Bu mexanizm yerli məhkəmələrin müstəqilliyinə müəyyən dərəcədə xələl gətirsə də, praktikada xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrasının müvəffəqiyyət dərəcəsini xeyli yaxşılaşdıracaq.

(1) Ex ante təsdiqinin qəbulu məhkəmənin müqaviləyə və ya qarşılıqlılığa əsaslanan ərizəyə baxıb-baxmamasından asılıdır.

i. Müvafiq müqavilələrə əsaslanan ərizələr üçün ex ante təsdiq tələb olunmur

Qərarın çıxarıldığı ölkə Çinlə müvafiq beynəlxalq və ikitərəfli müqavilələr bağlayıbsa, ərizəni qəbul edən yerli məhkəmə bu cür müqavilələr əsasında işə birbaşa baxa bilər.

Bu nöqtədə, yerli məhkəmənin qərar qəbul etməzdən əvvəl təsdiq üçün növbəti yuxarı səviyyəli məhkəməyə hesabat verməsi lazım deyil.

ii. Qarşılıqlılığa əsaslanan ərizələr üçün əvvəlcədən təsdiq tələb olunur

Əgər qərarın çıxarıldığı ölkə Çinlə müvafiq beynəlxalq və ikitərəfli müqavilələr bağlamamışdırsa, ərizəni qəbul edən yerli məhkəmə işə qarşılıqlı əsasda baxacaq.

Bu zaman yerli məhkəmə qərardad çıxarmazdan əvvəl öz işinə dair fikirlərini səviyyələr üzrə təsdiq üçün təqdim edir və SPC baxılan rəylər barədə yekun söz deyir.

(2) Ex ante təsdiqi necə həyata keçirilir?

Xüsusilə:

Addım 1: Ərizəni qəbul edən yerli məhkəmə qərardad çıxarmaq qərarına gəldikdən sonra növbəti yuxarı instansiya məhkəməsindən, yəni eyni yurisdiksiyanın yüksək xalq məhkəməsindən onun təklifinə ilkin baxış keçirməyi tələb etməlidir. Yüksək xalq məhkəməsi təkliflə razılaşmasa, yerli məhkəmədən düzəlişlər etməyi tələb edəcək.

Addım 2: ərizəni qəbul edən yerli məhkəmənin təklifi yüksək xalq məhkəməsi tərəfindən təsdiq edilərsə, təklif növbəti yuxarı məhkəməyə, yəni SPC-yə təqdim ediləcək. Ona görə də təklifə son söz DSK-ya məxsusdur.

(3) Nə üçün təsdiq proseduru imtahan əsasında dəyişir?

Fikrimizcə, əsas səbəb odur ki, SPC yerli məhkəmələrin bu cür işlərə baxa biləcəyinə tam əmin deyil və bəziləri əsassız olaraq xarici məhkəmə qərarlarını tanımaq və icra etməkdən imtina edə biləcəyindən narahatdır.

i. Müqavilələrə əsaslanan işin araşdırılması

İmtahan tələbləri müqavilələrdə təfərrüatlı göstərildiyi üçün yerli məhkəmələr ekspertizanı yalnız belə açıq tələblərə uyğun aparmalıdırlar. Bu vəziyyətdə yerli məhkəmələrin bu cür işlərdə səhvlərə yol verməsi ƏMDK-nı nisbətən az narahat edir.

ii. Qarşılıqlılığa əsaslanan işin araşdırılması

SPC yerli məhkəmələrin Çin və qərarın çıxarıldığı ölkə arasında qarşılıqlı münasibətləri müəyyən etmək qabiliyyətinə tam əmin deyil. Yaxşı, etiraf etməliyik ki, bu narahatçılıq müəyyən dərəcədə əsaslıdır.

Çünki yerli məhkəmələr belə bir qərar vermək istəyirlərsə, hökmün çıxarıldığı ölkənin qanunlarını müəyyən etmək və tam dərk etmək bacarığına ehtiyacı var; buna baxmayaraq, bəzi yerli məhkəmələrin o qədər də bacarıqlı olmadığı bir şeydir. Nəticədə, onlar vəziyyəti tam başa düşə və müvafiq olaraq ağlabatan mühakimə yürütə bilməyəcəklər.

(4) Ex ante təsdiq nə deməkdir?

Bu, əksər hallarda, xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrasının müvəffəqiyyət dərəcəsinin artması deməkdir.

Əgər yerli məhkəmələr qərardad çıxarmazdan əvvəl DİM-in təsdiqinə ehtiyac duyursa, bu o deməkdir ki, DİM-in baxışı hər bir işin nəticəsinə birbaşa təsir edəcək.

Bəs SPC-nin baxışı necədir?

SPC-nin 2015-ci ildən bəri həyata keçirdiyi məhkəmə siyasətinə və yerli məhkəmələrin bu məhkəmə siyasətinin rəhbərliyi altında bu cür işlərə baxmasının nəticələrinə əsasən, SPC Çində daha çox xarici qərarların tanınıb icra olunacağına ümid edir.

Bu qərarın ən son sübutu ondan ibarətdir ki, 2021-ci il Konfransının Xülasəsi əvvəlki sərt qarşılıqlı meyarlara görə xarici qərarların Çində tanınması və icrasından imtina edilməsinin qarşısını almaq üçün qarşılıqlılıq meyarlarını daha da yüngülləşdirib.

Buna görə də, biz hesab edirik ki, SPC-nin əvvəlki təsdiqi xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrasında müvəffəqiyyət dərəcəsini artırmaq niyyətindədir.

Əslində, SPC xarici arbitraj qərarlarına yerli Çin məhkəmələri tərəfindən əsaslı şəkildə baxılmasını təmin etmək üçün daxili hesabat və yoxlama mexanizmi də hazırlamışdır. Baxmayaraq ki, qeyd olunan mexanizm əvvəlki təsdiqdən bir qədər fərqli olsa da, onların məqsədləri əsasən eynidir.

2. SPC-nin keçmiş ərizəsi

Xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı hər hansı iş üzrə, istər beynəlxalq və ikitərəfli müqavilələrə uyğun olaraq, istərsə də qarşılıqlı əsasda baxılırsa, yerli məhkəmə tanınma və ya tanınmama haqqında qərardad çıxardıqdan sonra, təqdim edilməsi üçün DİM-ə məlumat verir.

Beynəlxalq və ikitərəfli müqavilələr əsasında baxılan işlər üçün yerli məhkəmələr SPC-nin ex ante təsdiq mexanizminə tabe deyillər, lakin onlar yenə də sonradan ərizə vermək üçün SPC-yə hesabat verməlidirlər. Bu o deməkdir ki, SPC yerli məhkəmələrin belə işlərə baxması barədə vaxtında məlumat əldə etməyə ümid edir.

Nə üçün keçmiş post ərizəsi tələb olunur? Biz inanırıq ki:

Makro nöqteyi-nəzərdən, SPC Çinin bu sahədəki ümumi siyasətini tənzimləmək üçün özünü asanlaşdırmaq üçün Çində xarici qərarların tanınması və icrası ilə bağlı hərtərəfli biliyə malik olmağa ümid edir.

Mikro nöqteyi-nəzərdən, SPC hər bir işdə yerli məhkəmələrin qarşılaşdığı problemləri və həll yollarını başa düşməyə ümid edir. Əgər SPC yerli məhkəmələrin praktikasının qeyri-münasib olduğuna inanırsa, o, müvafiq mexanizmlər vasitəsilə gələcəkdə yerli məhkəmələri bu məsələlərlə bağlı daha ağlabatan təcrübələr tətbiq etməyə vadar edə bilər.

III. Yeni siyasət Çində xarici hökmlərin icrası haqqında başqa nə deyir?

2021-ci il Konfransının Xülasəsi, Çinin Ali Xalq Məhkəməsi (SPC) tərəfindən verilən mühüm məhkəmə siyasəti, 2022-ci ilin yanvar ayından tətbiq edilir. 2021-ci il Konfransının Xülasəsi ilk dəfə olaraq açıq şəkildə göstərir ki, xarici məhkəmə qərarlarının icrası ilə bağlı müraciətlər çox ciddi tələblərə uyğun olaraq yoxlanılacaq. daha yumşaq standart.

2015-ci ildən etibarən SPC öz siyasətində xarici qərarların tanınması və icrası ilə bağlı müraciətə daha açıq olmaq istədiyini ardıcıl olaraq açıqlayır və yerli məhkəmələri müəyyən edilmiş məhkəmə təcrübəsi çərçivəsində xarici məhkəmə qərarlarına daha barışıqlı yanaşmağa təşviq edir.

Etiraf etmək lazımdır ki, xarici məhkəmə qərarlarının icrası üçün həddi məhkəmə praktikasında həddən artıq yüksək qoyulmuşdu və Çin məhkəmələri heç vaxt xarici məhkəmə qərarlarının sistematik şəkildə necə icra olunacağına dair ətraflı məlumat verməmişdir.

Nəticədə, SPC-nin həvəsinə baxmayaraq, daha çox ərizəçinin xarici qərarların tanınması və icrası üçün Çin məhkəmələrinə müraciət etməsi hələ də kifayət qədər cəlbedici deyil.

Ancaq bu vəziyyət indi dəyişdirilib.

2022-ci ilin yanvarında SPC Çində xarici məhkəmə qərarlarının tanınması və icrası ilə bağlı bir sıra əsas məsələlərə toxunan transsərhəd mülki və kommersiya məhkəmələri ilə bağlı 2021-ci il Konfransının Xülasəsini dərc etdi. 2021-ci il Konfransının Xülasəsi, bütün hakimlər tərəfindən izləniləcək işlərə necə baxılacağına dair simpoziumda ümummilli Çin hakimlərinin nümayəndələrinin əldə etdiyi konsensusun təzahürüdür.

Bu 2021 Konfransının Xülasəsi haqqında daha çox məlumat üçün oxuyun 'Çin seriyasında mühakimələrin toplanması üçün irəliləyiş".

Transsərhəd ticarət və borcların yığılmasında dəstəyə ehtiyacınız varmı?
CJO Global's komandası sizə Çinlə əlaqəli transsərhəd ticarət risklərinin idarə edilməsi və borcların yığılması xidmətlərini təmin edə bilər, o cümlədən: 
(1) Ticarət mübahisələrinin həlli
(2) Borcların toplanması
(3) Qərarlar və Mükafatlar Kolleksiyası
(4) Saxtakarlığa qarşı Mühafizə və ƏM
(5) Şirkətin yoxlanılması və lazımi araşdırma
(6) Ticarət Müqaviləsinin Tərtib edilməsi və Baxılması
Xidmətlərimizə ehtiyacınız varsa və ya hekayənizi bölüşmək istəyirsinizsə, bizimlə əlaqə saxlaya bilərsiniz Müştəri Meneceri: 
Susan Li (susan.li@yuanddu.com).
Haqqında daha çox bilmək istəyirsinizsə CJO Global, Basın burada. Haqqında daha çox bilmək istəyirsinizsə CJO Global xidmətlər üçün klikləyin burada. Daha çox oxumaq istəyirsinizsə CJO Global yazılar, zəhmət olmasa klikləyin burada.