EU loods anti-subsidie-ondersoek op Chinese elektriese motors: implikasies vir die Europese motorbedryf

Inleiding:

Op 13 September 2023 het Ursula von der Leyen, president van die Europese Kommissie, die begin van 'n formele antisubsidie-ondersoek na Chinese invoer van elektriese voertuie (EV's) aangekondig tydens haar jaarlikse toespraak oor die staat van die Unie by die Europese Parlement. In haar toespraak het von der Leyen die kritieke belangrikheid van EV's in die bereiking van 'n groen ekonomie uitgelig, en kommer uitgespreek oor die invloei van goedkoop Chinese EV's, wat sy aan aansienlike staatsubsidies toegeskryf het. Dit, het sy aangevoer, verwring die Europese mark, en die EU is vasbeslote om hierdie verdraaiing aan te spreek, hetsy dit intern of ekstern ontstaan.

Sleutelpunte van die teensubsidie-ondersoek:

• Die EU se teensubsidie-ondersoek teiken maatskappye eerder as nasies. As 'n positiewe gevolgtrekking bereik word, sal handelssanksies op die uitvoerprodukte van die ondersoekde maatskappye ingestel word, nie op soortgelyke produkte van 'n hele land nie.
• Subsidies, in hierdie konteks, is nie beperk tot direkte finansiële bystand of belastingverlagings nie. Chinese maatskappye moet gedetailleerde identifikasie en kategorisering verskaf van die subsidies wat ontvang is, wat die grondslag vorm van hul verdediging tydens die ondersoek.
• Die EU-teensubsidie-ondersoekproses is hoogs saamgepers, met Chinese maatskappye wat intense ondersoek in die gesig staar vir die volgende 12 tot 13 maande.

China se reaksie en paraatheid:

Chinese motorvervaardigers het aktief betrokke geraak by hierdie teensubsidie-ondersoek, wat professionele adviesspanne van die begin af betrek het. Boonop is noue samewerking met plaaslike vennote in die EU van kardinale belang. As die ondersoekresultate ongunstig is, kan maatskappye geregtelike hulp van die Europese Hof soek. Historiese gevalle van “dubbele remedies” (teenstorting en teensubsidie) dui daarop dat aktiewe verdediging teen die bewerings kan lei tot aansienlik laer tariefkoerse in vergelyking met passiewe of nie-verdedigingshoudings, met verskille van tot agtvoudig.

Chinese motormaatskappye kan ook gebruik maak van die ervarings van ander sektore in China, soos tekstiele, ligte nywerhede en fotovoltaïese, wat in die verlede teensubsidie-ondersoeke hanteer het.

EU se sake- en politieke antwoorde:

Die EU-China Kamer van Koophandel het sterk kommer en teenkanting teen die ondersoek uitgespreek en beklemtoon dat China se EV-industrie, insluitend stroomop- en stroomafsegmente, voortdurend vernuwe en nywerheidsvoordele opgebou het, wat verbruikers van hoë-end, koste-effektiewe EV's voorsien het wat voorsiening maak vir verskeie behoeftes wêreldwyd. Hulle voer aan dat hierdie voordele nie uitsluitlik as gevolg van aansienlike subsidies ontstaan ​​het nie.

China se reaksie en globale impak:

Die Chinese woordvoerder van die Ministerie van Handel het sterk ontevredenheid en groot kommer oor die EU se voorgestelde ondersoekmaatreëls uitgespreek en dit as blatante proteksionistiese optrede onder die dekmantel van "billike mededinging" bestempel. Hulle voer aan dat sulke optrede die wêreldwye motorverskaffingsketting, insluitend binne die EU, ernstig sal ontwrig en verwring en die ekonomiese en handelsbetrekkinge tussen China en EU negatief sal beïnvloed.

Kort- en langtermyn-implikasies:

Op kort termyn is dit onwaarskynlik dat die EU se teensubsidie-ondersoek Chinese motorvervaardigers se verkope in Europa noemenswaardig sal beïnvloed. Oor die volgende drie jaar kan hierdie beleid egter 'n meer wesenlike uitwerking hê op hul pogings om markaandeel in Europa uit te brei.

Chinese elektriese voertuie wat tans in die Europese mark verkoop word, is hoofsaaklik onder handelsmerke in Europese besit of handelsmerke met sterk Europese bande, soos SAIC MG, e-GT New Energy Automotive, LYNK&CO, en Smart. Die meeste van hierdie handelsmerke vervaardig óf voertuie in Europa óf het 'n beduidende Europese teenwoordigheid, wat hulle voorsien van genoeg hulpbronne en verdedigingsmeganismes teen die ondersoek. SAIC MG het byvoorbeeld 'n aansienlike teenwoordigheid in die Europese mark, met belowende verkoopsyfers.

Boonop vertoon Chinese maatskappye massavervaardigde modelle in Europa, wat tegnologies gelyk is aan wat Europese motorvervaardigers beplan om in 2025-2026 in die mark bekend te stel. Dit beteken dat Europese motorvervaardigers oor die volgende twee tot drie jaar min middele kan hê om Chinese mededingers teë te werk. Die ondersoek, in hierdie konteks, word een van die min instrumente wat tot die EU beskikbaar is om hierdie mededingende uitdaging aan te spreek.

Terwyl Chinese motorvervaardigers uiteindelik plaaslike produksiefasiliteite in Europa kan vestig om in die vraag te voorsien, is dit onwaarskynlik dat hulle sulke kapasiteitskonstruksie binne die volgende drie jaar sal voltooi. Dus sal hul uitbreidingspogings in die Europese mark staatmaak op invoer uit China. Selfs al word plaaslike produksie 'n opsie, is dit dalk nie kostedoeltreffend wanneer lopende uitgawes, vervoer en tariewe ingereken word nie.

Ten slotte word die EU se antisubsidie-ondersoek, hoewel dit minimale korttermyn-impak het, 'n kritieke hulpmiddel vir Europa om die naderende mededinging van Chinese motorvervaardigers in die kritieke venster van die volgende twee tot drie jaar aan te spreek. Gedurende hierdie tyd het Chinese motorvervaardigers die geleentheid om markaandeel te wen, wat moontlik die Europese motorindustrie hervorm, veral aangesien Europese motorvervaardigers eers oor 'n paar jaar van nou af soortgelyke EV's in die mark gaan bekendstel.